保定供电公司：变电站标准化管理的实践与探讨

电力18讯：    【摘要】变电站是电力系统的重要组成部分。发电、输电、变电、配电和用电五大环节构成了电力系统，其后四部分即组成一般所说的电力网(简称电网)，其中变电站则又是电网的枢纽和交汇点，是变换电压，汇集和分配电能的场所。因此，变电站的安全生产，对电网的可靠运行，保证对用户的不间断供电，为国民经济的发展和人民生活的安定都起着至关重要的作用。

    变电站的基本业务是电气系统与设备的运行监视，以确保对用户不间断供电；倒闸操作以实现运行方式的改变；设备的维护与检修以保证其安全可靠运行；事故的正确判断与处理以尽快恢复正常供电，填写运行记录以积累资料等。工作范围大，肩负责任重。变电站主要由各类电气设备构成，运行中它们都带有高电压，对人身安全有着潜在威胁，这是电业工作的重要特点之一。因此，重视和严格变电站的管理，提高其管理水平，使变电站的各项工作和作业人员的行为遵守严格的规程制度，做到规范化和标准化就显得十分重要和必要。又由　　于变电站在系统中的作用，地位不同，电压等级的高低，建设规模和设备选型上的差异，加上变电站的自身特点，如带电设备密集，倒闸操作频繁，不间断值班等，而形成不同地区的变电站的习惯管理方式，其中一些不善的管理和做法，往往酿成事故，危及人身和设备的安　　全。为使变电站的管理科学和实用且利于安全生产，便产生了对变电站实行统一管理的模式，这就是变电站的标准化管理。

    保定供电公司实行变电站的标准化管理已达十年之久，通过摸索与实践并不断改进，逐渐形成一套完整的管理体制，保定供电公司在总结基层县级供电公司探索变电站标准化管理的基本做法和经验的基础上，在全市的变电站中推行了统一的标准化管理，制定了“保定供电公司变电站标准化管理条例”(下称“条例”)及其“检查评比办法”以及“变电站记录填写规定”“变电站操作术语”“倒闸操作规定”和填写两票(操作票和工作票)的说明”等一系列配套制度。变电站实行标准化管理，对改善和提高变电站的管理水平，促进安全和文明生产等方面均在保定供电系统各单位收到了显著的效果，出现了一大批安全运行超历史最好水平的变电站。

    一、变电站标准化管理的基本内容

    “变电站标准化管理条例”分总纲，运行班站的建设、运行管理、技术资料管理、文明生产、安全运行指标和培训及评比验收共七个章节，重点从安全生产(安全记录、“两票”合格率、安全活动、安全用具的配置与保管、反事故措施制定与落实等)，设备管理(设备编号、设备缺陷管理、设备防火、防误操作装置的完善及管理等)、运行管理(规章制度的贯彻执行、记录填写、倒闸操作、人员培训等)、技术管理(设备档案的建立、技术资料的完善、图纸符合实际、设备手册和典型操作卡的编制等)，文明生产(场地、设备、器具的整洁、环境绿化等)等五方面实行标准式的、科学化的管理模式，它对运行工作提出了具体要求，明确了运行人员应做的工作和做好工作的标准。依据《变电站标准化管理条例》及其“检查评比办法”，按照变电站的电压等级和规模，分别由省电力公司和市级供电公司分两个层次检查并命名“标准化变电站”。通过实行变电站标准化管理，我们体验到，这种管理办法是一种搞好变电站管理，促进变电安全生产的有效办法，也是变电站管理科学化和现代化的必要途径。

    二、创建标准化变电站的效果

    (一)管理正规，有利于安全生产。由于明确了管理内容，要求和目标，使运行人员工作有方向、有准则，克服了过去的盲目性和随意性，增强了运行人员搞好变电运行工作的信心，提高了主人翁责任感和主观能动性。实践证明，实行变电站标准化管理后，设备完好率、两票合格率、人员出勤率、设备消缺率、继电保护及自动装置投入率及正确动作率、设备巡视率、操作正确率和考试合格率均得以提高，进而降低了事故率，为安全经济运行打下了良好的基础。

    (二)统一要求，便于管理。标准化管理将变电站生产工作，各项技术经济指标和管理内容进行了归纳，汇总，并经过严格筛选和论证后，制定出一个统一模式作为变电站工作的准则。在该模式中不但对日常管理提出了具体要求，而且对工作效果也明确了考核标准，因而照此管理，不但对统一管理，提高管理水平极为有利，亦为变电站现代化管理奠定了基础。

    (三)严格培训，提高人员素质。由于加强了管理，严格了要求，在人员培训方面又明确了培训内容和标准，从而提高了运行人员的自觉性和积极性，起到了提高人员素质的作用。

    (四)严格规章制度，防止违章作业。在标准化管理模式中，根据变电运行工作的特点，规定了变电站及运行人员应具备的规章制度和规定，并在执行规章制度，“两票”的填写和考核，记录的种类和填写要求，设备缺陷的管理、设备编号及技术资料的建立和保管等方面作了严格要求，实行标准化作业，提高了设备完好率及“两票”合格率，对防止电气误操作事故的发生十分有效。

    (五)积累资料，为现代化管理打好基础由于该管理模式中明确了资料的收集及其管理办法，建立了一整套运行记录，明确了填写要求，使变电站的技术资料、设备档案逐步完善并得以良好保存，为实行计算机管理提供了基础资料，为建立完善的技术档案奠定了基础。

    四、变电站标准化管理的深化与推广

   （一）变电站的标准化管理应与经济责任制度相结合。变电站标准化管理是一种基础管理，它是搞好变电站管理和保证变电安全运行行之有效的措施，也是实现科学化管理和现代化管理的必然途径。但是，标准化管理工作是一长期工作，只有坚持不懈并不断改进和完善才能收到明显的效果。因此，除变电站运行人员思想上重视，行动上落实外，将其与现行的经济责任制挂钩也是十分重要的。也就是说将标准化管理条例中的各项指标的完成情况严加考核，并和值班人员的收入(浮动工资、奖金等)挂钩。具体办法可以是，先将“变电站标准化管理条例”要求逐项落实到人，并确定其分数，根据分值即可推算出每人应得的工资和奖金数。这样既体现了多劳多得，按劳分配的原则，又保证了标准化管理各项指标的长期保持。

    (二)变电站标准化管理，应逐步进入现代化管理。标准化管理既是一基础管理，它就必须是现代化科学管理的前奏。因此，实现标准化管理以后，还应进一步提高管理水平，把已积累的原始资料、技术数据编入计算机程序，以便保存和使用。对一些枢纽变电站还应向微机控制发展，这既减轻运行人员的劳动强度，又可防止人为的失误，利于提高安全经济运行水平。

    (三)标准化管理适用于各行各业，可全面推广。从变电站标准化管理可以看出，标准化工作的开展对提高劳动生产率，改善产品质量，搞好企业管理和促进安全生产等都极为有效。这种管理方式适合于当前生产的发展，是搞好班组建设的一项重要措施。因此，标准化管理应得到社会广泛重视，不仅应在全国供电系统推广，也可以其他行业运用。

    五、变电站标准化管理的思索与探讨

    变电站标准化操作逐步应用于变电站操作中，从几年的实践情况看，标准化操作在规范运行人员操作和防止误操作方面取得了良好效果。但从目前操作的实际情况看，标准化还未能深入人心，以至于从上到下都在讲标准化操作，但究竟怎样才是标准，标准化操作如何建设，还须进一步明确并给以实践指导。

     （一）标准化即是对重复性事物及概念所做的统一规定。延用到变电站的操作中，即是将大量操作中的重复性工作用最佳的处理方案确定下来，成为“变电站标准化管理条例”，并按“变电站标准化管理条例”进行操作，这就是标准化操作。标准化操作建设，就是把各级安全生产责任制按常规化和人人皆知的标准加以实行，换句话讲就是对生产组织及生产过程建立并实施技术标准。

     （二）变电站标准化操作建设是变电站标准化管理的基础工作，是进行标准化管理最直接、最有效的工作，因此，进行标准化建设时，必须做到：(1)遵守部颁及网公司制定的规章制度；(2)与实际情况相结合，使标准化建设易于实施；(3)按照规程及操作要领进行程序组合和科学安排，不能随意增减，使操作失去原则，出现失误。

     （三）在标准化操作中，要做好人、设备、环境系统的安全化建设。要消除事故的直接隐患，就要有操作的动作标准、操作标准、程序标准、用语标准、个人防护标准、持证上岗安全标准等；要消除事故的间接隐患，就要健全安全生产责任制、奖惩制度、安全教育和技术训练标准及现场标志标准。应该说在变电站中，操作标准化是核心，管理标准化是保障，现场标准化是条件。

     （四）变电站操作标准化的基础依据是：《电业安全工作规程》（发电厂及变电所电气部分）、网公司两票管理规定、典型操作票和切合实际运行方式的倒闸操作票。变电站操作从接令、受令、填票、模拟到操作，每一过程都要实行标准化。如接令这一过程，怎样接令，由谁来接令都应该明确清楚。

     （五）再比如操作过程应指明操作间隔、操作设备，确证操作间隔、操作设备等。而在实际操作中，必须操作人、监护人一同到达现场，并由监护人唱票，操作人复诵后进行操作。另外，对怎样唱票，怎样复诵，怎样行走，怎样站位都要在“变电站标准化管理条例”中加以明确。还需要说明操作中工器具由谁来检查，什么时候检查和怎样检查，否则，任何细节、任何过程的非标准化，都将影响操作时间，潜伏不安全因素，以至导致操作事故的发生。

     变电站操作的标准化不是一朝一夕的事情，标准化“条例”的实施需要各级人员严格遵守和执行，实践证明按照“条例”进行操作是保证变电站安全准确操作的重要保证。变电运行工作要求变电运行人员有细心、耐心、恒心,在制度的建设和落实、管理的深化和细化上要下功夫,要做到抓发展、抓管理、抓队伍、创一流,实现变电运行的标准化、规范化、精细化管理,为建设坚强的可靠的电网贡献力量。 （田光辉）