保定供电公司：县级供电企业教育培训工作的调研与探索

电力18讯：    做好县级供电企业教育培训工作是强化供电管理队伍建设的重要内容，是实现标准化管理不可或缺的重要条件。现代企业的竞争归根结底是人才的竞争。人力资源是企业最宝贵的财富和资源，是企业生产力中起决定性的因素。任何一个企业，若想在市场上求生存、求发展、立于不败之地，就必须以人为本，积极开发人力资源，充分挖掘人才潜力。要加强职工教育和培训，发展继续教育，构成终身教育体系。随着科技的发展和知识更新的加快，教育培训已成为培养企业核心竞争力的一种手段和一项战略性活动。为全面了解、掌握县级供电企业干部员工教育培训现状，努力探索提高干部职工参加教育培训积极性的新途径，全面推进县级供电企业教育培训工作。近期我们开展了以探索创建学习型干部员工新途径的调研活动。本文试就县级供电企业创建学习型干部员工中存在的问题，影响县级供电企业教育培训的因素和探索教育培训的新途径做些探讨。

    一、县级供电企业干部员工组织结构和知识层次现状

    目前，由于受到各方面因素的影响，县级供电企业干部员工的知识结构与年龄结构不尽合理、文凭与知识水平错位，教育培训现状并不理想，管理型人才逐年增加，高、专、精专业人才减少、流失，生产一线技能性人才短缺，这些因素从一定程度上阻碍了县级供电企业管理工作目标的全面实现。

    （一）县级供电企业干部员工知识结构参差不齐，亟待创新培训机制。通过我们对县级供电企业干部员工情况进行了调查，由于历史的原因，干部员工队伍的文化层次及内在素质存在着很大的差异。从文化层次来看，80年代后参加工作的干部，多数是高中毕业他们一般通过短期培训后直接上岗，没有经过系统的专业化教育培训，大多是“一次学习用到老，单一技能管终身”；90年代以后参加工作的，文化层次高，实际工作能力强，属当前各部门的骨干力量；2000年后参加工作的，是“凡进必考”的年轻一簇，学历高，知识结构全面，操作技能强。不同知识层次的人员对培训需求不同，培训机制亟待创新。

    （二）县级供电企业干部员工年龄结构呈现“中年化”格局，对传统培训提出挑战。目前县级供电企业干部员工队伍的结构，初步形成“中年化”格局，中间大两头小，通过我们对县级供电企业干部员工情况进行了调查发现，35周岁到45周岁占68.7%， 35周岁以下的占12.5%， 45周岁以上的占18.8%，显失平衡的年龄结构极不利于培养干部追求上进、敢为人先，这也对传统培训提出了严峻挑战。部分干部面对新形势、新要求，难以接受新技能，特别是县级供电企业信息化发展的加快无疑给他们带来了新的挑战。从基层干部职工的的培训需求状况来看，存在四种现象：一是年龄不同，需求不同。50岁以上者，按部就班，得过且过；35-45岁的，挣日子，培训参与，被动接受；35岁以下者，盼日子，希望多提供培训机会。二是知识结构不同，需求不同。本科学历的，年轻人居多，希望培训的欲望强烈；大中专学历的，青壮年居多，有丰富的工作经历，希望培训的欲望一般。高初中学历的，船到码头车到站，对培训无所谓。三是个人情商不同，需求不同。情商高，追求综合性培训；情商低，追求专业性培训。四是人的发展不同，需求不同。属于上进型的，愿望强烈；属于平稳型的，愿望一般，只求过得去，不求过的硬；属于悲观型的，得过且过，无目标。

    （三）人才的“单一型”亟待培训转化为成“复合型”。就目前现状而言，基层干部员工队伍中“单一型”人才比较普遍，而“复合型”、全面型、多技能供电管理人才相对较少。懂生产施工、不懂用电经营的有之；懂经营、会财务，却不懂营销财务软件、电算会计的有之；会经营不会分析评价的有之；误解、曲解、肢解供电管理法律和法规的仍不乏其人。

    尽管近年来县级供电企业高度重视人才培养，不断加强干部员工的教育培训，并规范了人才选拔任用机制，将一批政治素质好、作风纪律严、技术水平高、业务能力强的年轻人充实到了县级供电企业管理岗位，并在省、市公司组织的各种技能竞赛中屡创佳绩。但是调研数据表明，县级供电企业目前人才资源较为匮乏，人力资源结构在一定程度上失衡，干部员工接受教育培训现状还是令人担忧，需引起重视。

    二、影响教育培训积极性的原因和需要重视和解决的问题

    1、思想认识不到位，思想观念跟不上形势要求，缺乏学习动力。主要表现在：首先是重工作，轻队伍建设；重使用，轻培养；重业务，轻培训的观念和做法还比较普遍。少数基层领导对教育培训重视还不够，存在“说起来重要，用起来需要，忙起来不要”的情况；相当一些基层单位缺乏对干部教育培训的中、长期规划，没有系统性、科学性的计划安排，学习班型组织未能普遍建立并在实践中良好运用；认为生产经营工作业务是实的是硬任务，教育培训是虚的是软指标，缺乏学习竞争的压力和危机感。只要完成生产任务，不出安全事故，就是最好，错误的认为教育培训投资多收获小，浪费时间和精力，对教育培训工作重要性的认识不足，缺乏学习的自觉性，参训热情不高。其次，就是由于学习培训对工作业绩没有直接或间接的影响，干部员工往往对有组织的参加学习培训机会是应付的多，投入的精力少，培训效果差。深层次的原因反映出企业的执行力不强，干部员工缺乏学习动力。

    2、工学矛盾比较突出，部分干部员工缺乏持之以恒的学习毅力。当前，电力生产、电网改造任务繁重，生产一线干部员工早出晚归，客观上没有时间和精力学习。主观上是部分干部员工缺乏对企业发展共同愿景的追求和上进心，缺乏持之以恒的学习毅力。部分基层干部员工存在年龄层次偏大、知识结构老化、文化程度偏低的问题，学习的积极性不高。

    3、培训内容方式和手段亟待创新，培训教育效果不明显。一是目前我县级供电企业缺少一支掌握系统专业理论和实践知识相结合师资队伍。有的教员有丰富的实践经验，却说不出来，会做不会说，有的是会说却没有实践经验，影响教育培训效果。二是部分干部员工学习方法有问题，缺乏正确的学习方法，不善于阅读，不善于记录，不善于思考，不善于运用，不善于交流，不善于总结。没有做到学习工作化，工作学习化，导致一部分人员参训了却没有效果，或提高不快。三培训内容不尽合理，不能紧扣经济社会形势变化，不能紧跟时代发展节拍，不能贴近供电管理工作实际。四培训方式滞后，直接影响培训效果。近年来从各类培训班的培训方式来看，依旧是面授为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，涉及扩充知识增强能力和训练创造性思维的内容也较少，这种“照本宣科”“满堂灌”的填鸭式教育，未能走出“先生讲、学生听”的套路，是“教”与“学”本末倒置，“学”与“用”严重脱节，既有悖于教育规律，也不适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。“头痛医头”、“脚痛医脚”，照一个单子吃药的思维定势已成为影响基层供电干部员工素质的一大痼疾。干部员工知识“需求”多样化，与干部员工教育“供给”单一化之间的矛盾在所难免。没有形成一个统一规划、分层次、分类别的培训体系，没有根据干部员工职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求，采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行针对性的培训，这样的方式不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。

    4、教育培训机制不完善，培训质量不高。虽然县级供电企业在近年来不断探索人力资源开发的各种途径，建立了许多管理制度和激励措施，但在教育培训考核以及如何增强教育培训效果等方面仍然存在薄弱环节。学习成果未能与员工个人工资和福利待遇挂钩，员工参加教育培训的积极性得不到充分调动。培训机制不够健全，缺乏明确培训任务、目标和各项硬性指标的考核办法，导致基层在抓培训工作上力度不同，程度不同；奖惩机制不健全或执行不力，没有真正把干部的教育培训与选拔任用、干部交流等有机结合起来，形成学与不学、学好与学差区别不大，削减了干部的内在动力。同时教育培训工作存在“五多五少”现象，即培训领导的多、培训一般职工的少；专业性的培训多、综合性的培训少；突击性的培训多、有计划的培训少；短期的培训多、长期的培训少；流于形式的培训多、注重实效的培训少；而且缺乏必要的监督检查措施。这与新形势新任务新要求有较大差距，难以满足培训目标需求的多样性，培训质量难以提高。

    5、教育培训经费投入不足，缺乏必要的保障。职工教育培训经费主要用于继续学历教育和技能鉴定，管理干部、技术干部人均培训费均高于一线工人的人均培训费，在一定程度上制约了专业技术人员水平的提升和潜能的发挥。培训师资特别是高水平的师资短缺，不能满足大规模培训税务干部的要求。缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜，因材施教。一些基层单位受经费困难制约，专项资金投入不足，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，培训工作得不到有效保障。

    6、缺乏科学实用的考评机制。对培训课件缺乏科学分析论证；培训后缺乏对培训效果的科学评价，培训带有盲目性；考核力度不大，只注重了对教育培训形式、内容和数量的考核，忽视了对教育培训实际效果的考核，不利于调动职工学习的积极性。缺乏一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。

    三、进一步做好县级供电企业教育培训工作的对策及措施

    如何最大限度地调动干部员工参与教育培训的积极性、主动性，创建学习型干部员工队伍。新的历史时期，全面推进县级供电企业干部员工教育培训工作，必须以科学发展观为统领，坚持以人为本，以能力建设和素质教育为重点。具体讲，就是县级供电企业教育培训应在丰富培训内容、拓展培训方式、优化培训手段上下功夫，本着注意培训客体的层次性、培训结果的实效性、培训过程的渐进性、培训目标的前瞻性。使县级供电企业教育培训全过程呈现出一种有组织的状态，形成一个完整的体系、致力培养一大批能够承前启后，继往开来的复合型、开拓型人才。我们认为应采取以下几方面的对策加以解决：

    1、切实强化县级供电企业教育培训必须更新思想观念。更新观念是有效做好培训工作的思想基础。在思想观念陈旧的状态下，谈做好县级供电企业教育培训工作，必然会出现严重脱离实际的局面，提高培训效果就无从谈起。当前，在供电管理人员素质建设方面，存在种种思想认识方面的误区，我们必须有清醒的认识并予以足够的重视。（1）要转变供电管理人员等于“爬杆架线收电费”“业务素质高低与工作关系不大”的观念。在供电系统这种的观念由来已久，特别在供电一线最基层，这种观念更是根深蒂固。（2）要改变高学历等于高素质的观念。高学历等于高素质的糊涂观念在基层有较大市场，更有甚者认为学历高工作能力就高。这种糊涂观念不光在普通人员中存在，有相当一部分基层领导也有这样的观念。要改变这种状况，必须把学历教育与工作实际密切联系，不能单纯地为提高学历而进行学历教育。这种自欺欺人的做法，不仅浪费了人力物力，更重要的是人才素质得不到提高，为供电管理工作埋下隐患。（3）是树立“学习是生存发展之道”的理念。让干部员工理解和认识要生存就要去竞争，要竞争就必须学习，只有学习才能增强竞争实力的信念，走上“学习―竞争―成功―学习”的良性发展轨道。（4）是树立“终身学习”的理念。引导干部员工把学习从单纯的求知转变为不断适应客观世界变化的工作方式和生活方式，生命不止，学习不辍。（5）是树立“工作学习化，学习工作化”的理念。以工作的过程作为学习的过程，在学习中工作，在工作中学习，向工作生活中的一切人和事学习，不断总结经验，提高自己。

    2、加强创建学习型干部员工队伍的意义目的的引导和宣传。一是加强创建工作的宣传和引导。创建学习型干部员工队伍不是个人行为，而是一种团队精神；教育培训不仅是学知识，更重要的是学习运用知识的能力，提升创新能力。通过宣传引导让企业的每个成员都懂得：学习改变观念，观念改变行动，行动改变企业的命运。让创建学习型干部员工队伍的目的和意义深入人心，达到全面激发干部员工学习的动力和毅力，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。二是树立创建学习型干部员工队伍 是企业与自身生存发展需要的理念。国网县级供电企业提出的建立“一强三优”现代县级供电企业的战略，对县级供电企业的创新能力，员工的素质提出了更高的要求。一个企业要想长远的生存发展下去，与其企业干部员工的创新能力、学习能力及其素质的提高是息息相关的，参加教育培训学习既为企业，也为自己。所以引导干部员工树立创建学习型干部员工队伍是企业和自身生存发展需要的理念尤其重要。三是在干部员工中树立“在工作中学习，在学习中工作”和终身参加教育培训的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，得到双向强化。当前，知识更新速度不断加快，要让全体干部员工认识到，必须不断更新知识，变被动接受新知识，为主动自觉掌握新的知识，树立终身参加教育培训的理念。

    3、积极探索有针对性地教育培训方式方法。制定教育培训计划，充分考虑受训人的需要，经常听取他们对培训工作的意见和建议，在制订培训计划和培训目标时，应树立以人为本的现代教育培训理念，充分体现民主，充分考虑员工的需求，根据岗位职责和工作任务提出教育培训要求，不断完善丰富培训内容。在深入调查、征求意见的基础上，可采取召开企业员工座谈会或下发培训需求问卷的方式进行。结合县级供电企业岗位设置情况，在安全生产、电气运行、抄表抢修、财务知识、营销管理、计算机操作、电费抄核收系统、业扩报装、优质服务等多方面制定培训内容，让各岗位干部员工结合工作实际和需要，自己“点菜”，选择学习内容。员工喜欢听什么，喜欢学什么，只要能学有所用，促进工作的开展，县级供电企业就安排什么教育培训内容，并请相关专业老师和县级供电企业技术骨干以现场答疑的方式进行讲解。县级供电企业岗位繁多，干部员工水平参差不齐，理论知识、业务水平、操作技能和岗位职责方面存在差异。因此在教育培训工作中，不能采用普通“齐步走”的培训方式。根据县级供电企业教培现状，我们认为可采取以下几种方式进行教育培训：一是注重教育培训形式的多样性。可组织多种形式的技能大赛、技术比武、岗位练兵活动，进一步激发员工学技成才、报效县级供电企业的积极性，同时给员工搭建施展才华、脱颖而出的舞台，营造重视培养、选拔技能人才的良好氛围。并运用县级供电企业网站资源，搭建“小讲台”、设立“点将台”等多种形式构筑多元学习交流平台，经常组织专题研讨、论文交流会、知识竞赛等活动为员工提供展示的舞台。二是注重培训方法的实效性。可采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究等手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力。三是注重教育培训时间灵活性。要处理好政治理论教育与业务技能培训的关系，既要抓好政治理论教育，又要抓好业务技能培训；既要立足当前，从工作需要出发，又要着眼发展，超前谋划，提高工作能力，增强工作本领。要将两者很好地结合，实现相互促进。安排上要根据员工特点,即根据干部员工零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主,脱产学习为辅，着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，灵活开展教育培训工作。处理好两个关系。四是注重教育培训设施建设和手段创新性。可采用县级供电企业现有网络资源，进行远程教育，扩大教育培训的覆盖面。同时，还可开发广大干部员工喜闻乐见的拓展培训、考察式培训等，进行多手段、多形式教育培训。

    4、建立创建学习型干部员工教育培训激励机制，激发执行力。 当一个企业的执行力得到全面激发的时候，员工的愿景、员工的责任、员工的利益、任务的压力和竞争的压力，都将促进干部员工加强学习，提升素质，争取更高的利益，实现自我的价值。企业要将培训作为激励员工积极向上的一种手段。因此在培训机会分配上，应本着“公平竞争，择优培训”的原则，使有潜能的人获得一定的培训机会。并根据培训的效果对参加培训的人进行物质、精神或晋升激励。为此，应建立几种机制来加以保证：一是建立“三考”机制。对在职培训、脱产学习、学历教育、专业技术职称等各种形式的教育培训要进行定期考察、考核、考评，加强监测评价，实行动态管理；二是建立奖惩激励机制。制定教育培训等级管理及考评办法，将学习培训结果与评选先进、培养深造、提拔晋升、年度考核、评聘专业技术职称，以及工资福利待遇挂起钩来，以充分调动员工的积极性、主动性。对于在本职工作岗位上努力学习，积极参加继续教育并取得与所从事工作相关的学历学位证书、专业证书、资格证书的干部员工，给予一定的物质和精神奖励；三是建立上岗资格与职称、收入挂钩机制。推行持证上岗考试是提高员工素质、激励员工自学的一种有效形式。对考试合格者，发给上岗资格证书，聘任相应技术职称；对于不合格人员取消其原有岗级技术职称，并扣减相应收入。把学习成果与员工个人工资福利待遇相结合，与员工的绩效考核评价相结合；四是建立检查和评估机制。教育培训要引入台帐管理方式，建立培训学习档案，详细记录每位干部员工的教育培训进展状况，发现问题要及时研究解决。成立干部员工教育培训评估小组，制定不同类型组织教育培训的评估标准，以此为依据，对不同类型组织教育培训定期进行客观统一科学的考核评价。

    5、营造良好的创建教育培训环境。在实际工作中，县级供电企业领导不仅应想方设法营造一个公平竞争、尊重人才的环境，同时也应经常创造机会让员工承担一些具有发明创新性、攻关性的工作，让员工再实践再学习，在实践中得到应用与提高。企业可以将生产基建、经营管理等方面涉及到的重大课题提交给员工讨论，广纳良贤之策，激发员工用个人的才智为企业的发展献技献策，达到共同发展提高，为员工发挥个人才能创造良好的条件。通过调研，我们认为应注重抓好以下几点： 一是营造好学上进的气氛。 好学上进是一个企业积极向上、搞好工作的重要条件。大力提倡学习理论、钻研业务、研究问题的良好风气。鼓励干部员工勤奋学习、努力工作。表彰学习认真、学有所获、学以致用、学有所成的人。如果一个单位在学习上形成你追我赶、蓬勃向上的良好氛围，工作就会争先恐后，不断进步不断创新不断出现新的面貌。二是尽量为干部员工参加教育培训创造条件。根据工作和干部员工个人成长的需要，有针对性地为干部员工创造良好的教育培训条件。首先，坚持进行上岗前培训，使干部员工通过教育培训，更快地适应新的工作岗位需要。其次，通过轮岗等形式，使干部员工开阔视野，拓宽知识面，得到更多的实践经验。第三，有计划地安排干部员工到省市县级供电企业培训基地进行培训学习。绝不能以干代学，不能因工作忙而随意取消干部员工教育培训计划。第四，鼓励干部员工结合实际工作需要和个人意愿参加教育培训。在不影响正常工作的前提下，鼓励他们继续深造，不要因其所学专业与所从事工作没有直接联系或联系不紧密就不支持。三是在用人机制上形成鼓励好学上进的正确导向。用人机制对干部员工的思想和行为会产生极大的影响。要在干部的选拔任用工作中，坚持德才兼备和优胜劣汰的原则。通过对干部品德、学识和能力的综合考核考试进行竞争上岗，使好学上进、学以致用、有才华有能力有威信的干部脱颖而出，得到正确任用。这样做，对营造良好教育培训氛围会产生巨大的积极作用。这样就给人们树立了榜样，也必然对不求上进、得过且过的人的思想产生冲击，使每个人都有紧迫感，时时感到不参加教育培训，不学习新的知识，就不能适应工作，就有落后被淘汰的危险。

    6、努力提高培训教师的教学水平。提高教学质量，调动员工培训积极性，跟培训教师的教学水平息息相关。企业培训的师资大部分都是来自生产第一线的专业技术人员，他们有着丰富的实际工作经验和一定的理论知识，但是缺少教学经验，不懂教学艺术，影响了教学效果和学员学习的积极性。因此要加大对培训教师教学水平提高。

   总之，拓宽教育培训思路，创新教育培训形式，探索创建学习型干部员工的新途径是企业的一项系统性的、长期性的战略任务。我们应紧密联系县级供电企业实际，制定详细、可行的教育培训计划，通过采取多种形式和手段，建立激励机制，形成全员参与教育培训的企业文化氛围，充分调动干部员工参加教育培训的积极性，为建设“一强三优”现代供电企业提供充足的人才资源。（田光辉）