对县级供电公司“省直管”的探索与实践

电力18讯：    
    随着电力体制改革的不断深入,县级供电企业正在进行省直管体制改革，省市公司明确要求：县级供电企业要加快建立和完善现代企业制度，落实国家电网公司提出的“三集五大”工作要求。新的企业制度要求企业其管理要有新的内涵、其运作要有新的机制，这也就是要求我们县级供电企业要加强企业管理，规范企业行为，其实，这也正是企业适应市场、参于竞争，促进自身发展的一项紧迫任务。

    保定供电公司按照专业管理和综合管理相结合的方法，探索和实践对县级供电公司职能化“省直管”，将县级供电公司的职能管理纳入公司日常管理，公司职能部门的管理工作延伸到县级供电公司各项管理工作之中，快速提升县级供电公司的安全生产、经营管理和优质服务水平。

    1、改革春风推进农电体制改革

    县级供电企业是电力生产、供应、销售中的最后一个环节，是一个终端独立的核算单位。由于以前我国经济体制及政策导向等原因，造成目前我省大多数县级供电企业生产、经营、管理状况甚忧，保定供电公司代管的22个县级供电企业长期以来一直趸售企业，虽然河北省电力公司与22个县政府签订了代管协议，但由于22个县级供电公司体改之前属地方管理，均各按自已的方式管理企业，没有统一规范的模式，管理水平与网、省公司的要求存在很大差距，与供电局层面也有很大的差距。如何尽快提高县级供电公司管理水平，实现河北省电力公司“省直管”发展战略，对保定供电公司治企能力提出了严峻挑战。

   保定供电公司在加强县级供电公司管理的同时，加强与当地政府的沟通，并以22个县级供电公司代管以后的发展变化推进全市电力体制改革。今年6月，保定市政府“电网体制改革“省直管”协议”正式签字，标志着保定市“省直管”电力体制改革工作全面铺开。“保定市政府“省直管”协议”的签署，是河北省电力公司和保定市政府委、市政府落实“省直管”决策部署的重要举措，将为推进保定电网统一规划建设、统一经营管理、统一服务标准，解决供电网络薄弱、城市配网落后、电力资源配置不合理等问题起到积极的推动作用，为保定经济社会的发展提供更大的空间和更好的平台。

    2、在探索中推进对县级供电公司“省直管”

    实现管控有力，需要延伸管理。县级供电公司主要从事配网的运营和末端客户市场的管理，施行延伸管理是实现县级供电公司一体化有效管控的重要途径。就保定的22个县级供电公司而言，电网薄弱、供电可靠性差、管理制度匮乏、员工素质参差不齐等严重制约了企业的发展。为此，保定供电公司注重充分发挥各职能部门在标准化建设上的人才、技术等优势，把对口业务的日常管理纳入各部门的职责中，由各职能部门多举措对县级供电公司进行“省直管”。

    2.1  加强对县级供电公司干部的管理

    为使管理工作能在县公司落地生根，在22个县公司代管时就在职能部门负责人中选派业务、管理、政治素质等方面具有较强能力的到县公司任经理、副经理；并不断完善对县级供电公司的干部管理制度。由保定供电公司干部管理部负责定期召开县公司的干部管理大会，并组织开展民主评议，除分管公司领导对县公司进行对口管理外，每个公司领导分别挂钩一个县公司，定期参加县公司重大生产经营决策活动。

    为加速干部培养，以县公司领导班子县与县、公司到县的交流任职实现县公司班子的优化配置。建立县公司的后备干部队伍，定期派到公司各职能部门担任主任助理进行挂职锻炼，县公司干部调整与公司同步进行，统一考虑。

    2.2  发挥专业优势，优化人力资源

    保定供电公司重视发挥专业优势，强化对县级供电公司的管理传承。（1）成立农电安全稽查队。由公司农电部副主任担任队长，各县公司安监人员组成，对县公司的安全生产进行定期（每周一次）的巡查，对检查出的问题下达限期整改通知，并且纳入对县公司的绩效考核，使县级供电公司的安全生产意识和能力得到大幅提高。此举在河北省电力公司得以推广。（2）“95598”合署办公。县级供电公司派员到“95598”客服中心上班，由中心负责22个县的用电业务咨询、报修等受理和下达派工单，充分利用人力资源。

    2.3  建立资金管理管控制度

    为进一步贯彻依法经营工作，规范各县级供电公司资金管理，保定供电公司制定了关于规范县级供电公司资金管理明确资金审批权限的实施意见，使各县级供电公司的资金管理做到有章可循。监察部、审计部定期组织各类内部审计和专项审计等对县公司的依法经营进行有效的管控。

    2.4  定期召开农电工作会，及时掌控管理效果

    为更好的掌握各县级供电公司的管理情况，保定供电公司每季度召开一次由公司领导、职能部门负责人及县级供电公司经理、财务部门负责人参加的农电工作会；会议主要内容精简为：（1）通报上一季度安排的督办工作完成情况和上一季度大事；（2）县公司汇报上一季度工作情况（主要指标、工作亮点、存在的问题及不足）、本季度主要工作和需协调解决的问题；（3）公司财务部点评各县公司的经济活动；④分管公司领导和职能部门对县公司需要协调解决的问题提出处理意见和本季重点工作要求。通过农电会议建立了有效的管理沟通机制，能及时解决县公司生产经营管理中的问题，能有效促进县公司之间管理经验的交流。

    2.5  以农电工作督办制度和绩效管理实现对县公司管理的闭环

    为保证省公司管理标准在县级供电公司的贯彻落实，保定供电公司制定了县级供电公司季度督办工作管理实施办法，由公司农电工作部对农电工作安排的各项工作进行督办，落实责任人和完成时间。定期对各县级供电公司督办工作开展情况进行跟踪，对存在的问题及时将信息反馈到相关职能部门，由各职能部门将完成情况报农电工作部。同时将县级供电公司领导班子的工作绩效纳入公司绩效考核同步管理，制定了交流干部年度责任制考核管理办法，并采用360度的考核办法，建立了有效的保证体系。

    通过几年来的实践和不断完善，垂直管理工作日趋成熟，形成了一套对县级供电公司实现可控再控和加速“省直管”管理的管理模式。垂直管理有效提升了县级供电公司规范化管理水平，22个县级供电公司中，窗口达标率100%，5个是国家电网公司一流企业，7个是河北省电力公司一流企业。在深化电力体制改革中，我们将继续不断总结经验，强化对县级供电公司的管理，并将推进其他10个县的农电管理，实现全市22个县级供电公司管理与公司的同步发展。田光辉