“硬制度”遭遇“软执行”

电力18讯：    7月17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。而就在10天前，国务院常务会议刚刚部署安全生产工作。从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。（据2010年7月23日《新京报》）

　　7月7日召开的国务院常务会议，下达了严格企业安全管理，“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”的硬制度，而5起矿难都基本上没有矿领导守在现场，“硬制度”遭遇执行难。制度落实不下去，原因也是多方面的。但是一项好制度落实不下去，就有必要从制度之外去查找不落实的原因了。
除了人们常提及的安全意识淡漠、安全投入欠账太多，以及官煤勾结、监管缺失等一般因素外，有一个因素不能不提，那就是有令不行，有禁不止。“徒法不足以自行”。法律、法规、规定是不能够自己发生效力的，再科学、再前瞻、再有力的制度，一旦陷入被解构、软执行、墙上挂的窘境，终结安全事故高发期也终将成空。

“硬制度”还要“硬监督”。再好的法律、法规、规定都需要有人去执行到位，落到实处才是硬道理，常识告诉我们，遏止矿难事故频发，我们已不缺制度和文件，缺乏的是对制度的执行力和贯彻力。唯有实行“安全捆绑”，形成“倒逼机制”，让矿领导与矿工们“休戚与共”，切实破解“硬制度”遭遇“软执行”难题，才能有效遏止安全生产隐患，减少安全事故发生的几率。郑丽燕