强化安全监督，防范关口前移

电力18讯：    吉林省农电有限公司四平城郊分公司为实现安全“可控、能控、在控”，规避和化解事故风险，提高管理人员、全体员工的风险意识和防控风险的能力，进行超前管理，安全防范关口前移，实施全方位安全监督。
    一、监督体系建设，安全风险控制
    1、建立安全管理系统。实行了党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导分头抓，部门各负其责，员工积极参与的工作态势。使安全生产工作紧紧围绕公司中心工作开展。实现了安全生产同生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。深化“四个环节”，即抓制度、抓教育、抓监督、抓考核。力求在员工行为约束上建起“三道防线”，即心理防线、制度防线、纪律防线，夯实了安全生产基础。
    2、健全完善责任体系。明确责任区制度，实行三级”包保体系：即公司经理、党委书记包保副职级领导，副职级领导包保所分管部室主任、供电所、变电所所长，部室主任、供电所、变电所所长包保员工，一级抓一级，层层抓落实。三是强化安全考核。是责任细化量化，指标层层分解，做到了横向到边，纵向到底，人人有责任，人人有指标，形成全员、全方位、全角度的安全责任网。每年对供电所、变电所进行2次检查考核，年底，按照《安全生产责任书》指标，进行考核评分，对达到100分以上供电所、变电所，给予奖励。对达不到及格标准的供电所、变电所，给予罚款。四是实行责任追究制。对失职失察，造成严重后果人员进行责任追究。做到责任到人，约束在身，监督到岗。
    3、建立安全机制。公司修改并完善了《四平城郊分公司安全生产责任制实施办法》和《四平城郊分公司安全生产责任制考核细则》、《安全生产责任制实施办法》、《安全生产风险抵押金考核办法》、《中层干部安全生产责任追究制度》等系列制度13项制度247条。用制度界定安全“警戒区”，确立了什么可干，什么不可干思想防线。实行“三层次”签订安全生产责任书。即公司与供电所、变电所签，供电所、变电所与员工签订责任书，实行了责任管理，制度规范。
    4、实行“危险点控制”。实现了案后处理转为案前控制。一是进行安全评估。对案件发生概率评价、风险评价、危险性评价等，进行超前动作，防范关口前移。二是“危险点”辨识。从员工思想、岗位、设备等进行辨识，制定防范措施、整改计划，超前防范。三是制定对策。制定了《四平城郊分公司安全工作流程》、《四平城郊分公司安全生产工作流程》、《四平城郊分公司安全突发事件应急预案》等制度，有效预防安全事故发生。截至2010年6月末，累计实现安全生产10959天。未发生人身伤亡事故、未发生有人员责任的电网、设备和火灾等事故。
    二、监督内容管理，安全环节控制
    1、抓好三个层次监督：一是抓好领导层，实施“六对照”措施。即：对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照先进查差距、对照事故查隐患、对照规程查违章。建立了科学的生产指挥系统，强化了公司领导层的责任意识。二是抓好管理层，实施“六到位”措施。即：指导服务到位、措施审核到位、危险点控制到位、现场检查到位、制止违章到位、从严考核到位。建立了安全生产服务系统，做到了机关服务基层，全员服务生产。强化了机关服务人员的安全生产责任，做到安全生产工作能控、在控。三是抓好一线员工，实施“六落实”措施。即：落实劳动纪律、落实精神“复制”、落实“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）、落实“五不干”（操作任务不清不干、应有操作票而无操作票不干、操作票不合格不干、应有监护而无监护人不干、设备编号不清不干）的原则、落实现场措施、落实现场标准化作业。建立了安全生产工作系统，规范了一线作业员工的作业行为，杜绝违章现象发生。
    2、生产环节监督。一是作业现场安全监督。采取“四项措施”控制违章现象发生。在员工现场作业时，管理人员和供电所所长、安全监察人员提前到抢修现场进行监督检查，指导基层班组查找危险点，制定控制措施。防止违章现象发生。二是安监人员认真填写《现场监督卡》，定期通报到岗到位情况。三是发挥党委书记第一监督人作用，对现场管理工作进行全面监察检查，消除不安全因素。四是严格执行安全工作规程，加强作业现场危险点分析与控制，保证现场安全措施落实到位。采用现场作业提示板形式，将作业现场危险点公示在现场的提示板上，时时提示所有现场工作人员进行安全作业。五是严格工作票的审核与签发，把工作票作为许可现场作业的先决条件，杜绝无票作业。六是严格执行标准化作业，把保证安全的各项措施固化到工作流程和作业流程上，不断修改、完善标准化作业指导书（指导卡）。使现场作业人员全面按照标准化作业指导书（指导卡）作业，将事故消灭在萌芽之中。
    3、抓好易发部位监督。一是开展了“两票”和违章行为大检查。每个班组检查“两票”数量在45%以上。重点检查：是否存在少挂、错挂地线，对带电部分标识不清，不严格执行工作许可、间断、转移、终结制度等。针对检查出的5份工作票书写不合要求班组，举办了培训班，进行了专题培训。二是抢修现场作业跟踪大检查。每个班组检查抽查2个抢修现场，主要检查违章作业等问题。三是开展设备大检查。对公司23条10千伏配电线路和1136台配电变压器；502千米，0.4千伏线路和440个低压台区，全部踏查一遍。共查出10千伏线路、设备隐患281处，0.4千伏台区电压质量低和三相不平衡缺陷13处，已整改完毕。
    三、监督文化建设，安全意识控制
    1、培树全员监督意识。 一是建立安全警示室。长期展示事故案例图片和上级有关安全文件、安全简报等。该公司将上级下发的事故案例图片进行放大，制作成清晰的事故案例图片100幅，还把国网公司及省、市关于事故通报等文件按其制作成图片71幅，进行展示。二是展示事故预想模拟图片。结合公司生产实际和设备情况，在作业工作中将可能发生的事故等情况制成事故预想图片35幅。三是展示近年来事故抢修的现场事故点。精选5年来公司在抢修作业工作票中标明事故点进行整理，制成图片420幅进行展示。四是展示全家福照片。公司为一线员工照了全家福照片，陈列在公司警示室，警示安全是一家的幸福。五是展示安全工作意见。展示员工对公司安全工作的意见建议，改进公司的工作。
    2、安全月举行安全月员工宣誓活动。在全国“安全月”组织员工进行安全宣誓，提高员工的安全意识。
    3、实行社会监督。公开事项，征求客户监督。公司规定所有报修实行一口对外，由“95598”全面受理，由公司报修组受理报修。在检修中，不允许单人进现场检修，不允许包片电工受理报修。检修结束后，由客户填写报修意见卡。
    4、强化安全宣传。一是制作长久性宣传标语牌。为了适应新的形势下农村安全用电宣传需要，定制1米X2米或2米X3米不搪瓷宣传牌。每个屯2-3块，镶嵌到砖围墙或房墙上，进行永久宣传。制作过街宣传横幅。每屯3-5条。二是安全用电宣传进课堂。采用先进的宣传手段，把血淋淋农村触电事故制成温馨的、适合儿童特点的幻灯片，在课堂播放。三是安全用电宣传进广播。把安全用电常识制成客户喜闻乐见的广播节目，到乡政府广播站进行播放。四是安全用电宣传进集市。在“百安”期间，有重点地把安全用电常识等制成放大图片安装到汽车上，走街串巷，到人口聚集的农贸市场、商场等地方进行集中宣传。五是制作安全用电宣传品。利用客户交费大厅作为宣传阵地，印制各种安全用电宣传品，如图片、宣传画册等让前来交费的客户自行阅览。六是下发安全用电宣传单，由台区管理人员送到客户手中，达到宣传教育的目的。七是在年末以给客户“拜年”的形发放安全用电挂历。以捐助“希望工程”的形式给小学生发放带有安全生产图片的圆珠笔进行安全用电宣传。
    5、安全培训。采用“三大”即大培训、大比武、大竞赛措施，使培训工作呈现闭环管理，极大地调动了员工的培训热情，提高了培训质量。一是大培训。加强专业技术人员培训。提高专业技术水平，以新规程、新设备、新技术、新工艺为学习重点，加快新技术推广应用；加强技能人员培训，提高实际操作技能水平。开展新工人培训，恢复传统的师徒传、帮、带培训。上半年举办了5期农网配电营业职工技能鉴定培训班和6期供电所人员上岗培训班。75人次参加了培训班并全部通过上岗培训考试，员工持证上岗率达到了100%。二是大比武：开展生产和用电营销等专业比武活动，检验效果，提高员工的技能水平，对成绩优异者给予奖励。上半年举办了抢修人员登杆比武、抄表人员抄表比武、窗口人员点钞比武等5项比武活动。三是大竞赛：创新方法，促进成才。开展了安全生产知识、生产（配、变）和用电营销（抄表员、用电检查员和窗口服务人员）等专业岗位知识及技能竞赛活动，选拔优秀人才。开展了配电工配电技能竞赛、“安全伴我行”杯演讲比赛、征文比赛等活动。在4月15日市公司举办的变电调考中，我公司取得了团体第一名，2参赛选手获个人并列第一名。徐海峰  徐岩