“树线和谐”应做到“五个到位”

电力18讯：    题记：时下，正是植树的黄金季节，也是电力线路保护区内违章栽树的高发期。近年来，“树障剪不断，难题解不完”的树障问题和“种了砍，砍了种”的怪圈，己严重威胁电网的安全，树线矛盾一直是困扰供电企业电力安全的一块“心病”。

　　面对供电企业较大的压力和风险，电力设施的保护和电力线路通道的安全，是关社会、供电企业和谐稳定的大事。“树线和谐，共建安全”，是全社会的共同责任，必须是全民意识和全民行动，需要方方面面的力量共同呵护电力大通道的安全。

　　为此，笔者现结合多年在基层供电所任过职的工作实践，要解决好“树线矛盾”，归纳为要做到“五个到位。”

　　宣传要到位。作为供电企业，应该针对当前树线矛盾突出的情况，以宣传这个途径入手，不断创新宣传形式，拓展宣传载体，应该主动走上街头，通过张贴标语、流动宣传车、广播电视、散发宣传资料等多种介质和途径，我们可以走乡村、进企业、去学校宣传电力设施保护知识，广泛开展“树线和谐，共建安全”的宣传活动，让地方政府及社会各界群众都能意识到“护电”工作的重要性。

　　充分发挥舆论宣传的导向作用，宣传要多措并举，开展了声势浩大的专项宣传活动。一是加大电力设施保护宣传，利用好植树季节，超前防范，关口前移。二是成立由农电公司、安监部、生技部等主要部门牵头组成的安全宣传小分队，深入到村庄、学校、田间地头、广泛宣传安全用电常识，电力线路保护知识以及在线路下植树的危害性。三是通过广播、电视、标语、条幅、宣传单和设立宣传台等形式，广泛宣传《电力法》及有关法律法规，营造氛围，让新栽树木远离电力线路，积极构建电力设施保护的大安全环境。四是以违章植树酿成电力事故的案例、事故实例图片，增强说服力和感染力，让群众吸取沉痛教训，减少和避免类似事故的发生。

　　当然，向广大群众宣传时，一定要以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规为版本，要把宣传载体变成常态化，还可以利用短信平台向用户发送短信、播放警示片、电视滚动字幕等立体宣传方式，以全力提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，营造保护电力设施的良好舆论氛围，使人人知晓植树莫忘电力通道安全。

　　政府要行为。实践证明，仅凭供电企业之力，很难保障电网平安，联手巧打护电“组合拳”，才是斩树障、清通道、促护电的根本保证。所以说，政府护电作用和行为不可小视。去年，江苏灌南县政府将“不在供电线路下植树”写入宜林承包地合同中，运用合同手段来禁止供电线路通道内植树，具有合同的约束力和法律保障，从源头上解决了线下植树的难题，这是政企联手解决树线矛盾的新举措。几年前，青海省省长签署的《青海省人民政府第48号令》明确规定：任何单位和个人不得从事危害电力设施建设和电力生产秩序的行为：种植危及电力设施安全的树木，抢种的树木和抢建的建筑物不予补偿。青海省的做法很值得各地推广、借鉴。

　　当然，依靠借助政府这个“尚方宝剑”外，还可以依托公安、环保、规划、土管、农林等职能部门多方联动，共护电网安全。去年6月，江苏海安县公安局在供电公司内建成护电办公室，共同维护电力安全。前不久，高邮市政府召开电力设施保护工作会议，就电力线路通道树障清理问题与地方政府达成共识，并以高邮市政府名义向21个乡镇下发了《关于清理电力线路通道树障的紧急通知》红头文件，责令各乡镇政府在限期内完成清障工作，以确保电网安全运行。同时，他们还把输、配电线路通道的创建工作纳入派出所治安联防机制，把线路清障工作纳入村干部年度评先和平安乡（镇）评选考核的一项重要内容。这是以人民政府名义开展的规模最大的“树障整治”活动，通过活动，为电力线路走廊开辟了绿色通道提供了动力保证。

　　组织要保证。按照谁分管谁负责、谁维护的原则，认真落实护电责任制。在护好电保安全方面，供电企业应该主动作为，首先是在本部认真责任落实制，将各线路按乡镇、村组等区域划分，全面推进属地管理，建立隐患治理长效机制，落实责任并与农村供电所、所属农电工签定《线路通道安全维护责任状》，真正形成责任到人、人到杆线的护电格局。

　　聘请护线员。群众护线员对自然环境十分熟悉，对自然灾害危及电力线路能够早发现、早报告，是我们的“千里眼”、“顺风耳”。据了解，江苏高邮着力拓展护线网络，聘请有责任心的群众担当护线员，有针对性地对他们进行电力设施保护知识培训，同时，依靠21个乡(镇)政府，建立镇、村、组三级护线网络。去年初，该公司拿出2万元专项资金，在全市电力线路和配电变压器附近聘请了512名“特约农民护线员”，委托21个供电所与其签订看护协议，请其代为定点看护。这一激励措施实施后，供电公司积极与各方沟通，同心协力打造树线和谐通道。他们的做法，值得借鉴。

　　成立电力执法办公室。电力行政执法人员，包括公安、联防、土管、供电所等部门人员组成，其负责通道管理、督办等常态化开展工作。据报载，今年,江阴市供电公司将与公路建设指挥部联合开展电力设施保护活动。通过开展电力设施保护活动,旨在强调一项原则，进入电力设施保护区内作、建造房屋、植树等,必须事先申请并得到电力执法办公室的同意，保证行政执法人员有位有责。

　　工作要推进。清除电力线路通道树障，供电部门应主动作为。要统一思想，认清形势，真正领会电力线路通道清理工作的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程；成立线路清障工作领导组，要明确责任，严格奖惩，各单位要分工协作，切实抓好此次电力路线通道清理工作；要精心部署，强化领导，落实责任，实行分片包干，责任到人，扎实强势推进；要注重管理，着眼长效，加强对电力线路通道的保护和日常管理，建立保障电力通道树线和谐的长效机制。

　　法律要支持。电力设施保护是有法可依、有章可循的，我们必须严格依照法律、法规办事。我国电力相关法规有明确规定：10千伏电力线路下方左右各5米内是电力线路保护区，不可种植树木；35千伏至110千伏电力线路下方左右各10米内不可种植树木；220千伏电力线路下方左右各15米内不可种植树木；500千伏电力线路下方左右各20米内不可种植树木，低矮植被如冬青、黄杨等除外。《电力设施保护条例》第十五条规定：任何单位或个人在架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的植物，《电力设施保护条例实施细则》第十八条规定，在依法划定的电力设施保护区，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。实施的《江苏省电力保护条例》第十三条规定：在电力设施保护区内，已有的经过修剪的植物经自然生产后可能危及电力设施安全的，所有人或者管理人应当定期予以修剪。对于极少数群众不接受电力企业劝阻，无视相关法律规定，在电力线路保护区内种植高秆植物，树木长高后又不及时砍伐或修剪，最终引发所种树木接触输电线路发生跳闸，导致线路停电造成损失的，理应承担由此相起的法律责任。

　　实践证明，相关的电力法律和法规，为我们提供了强有力的执法依据，我们应视法律法规为“护身符”。对于老大难的问题，必要时可通过法律诉讼等形式进行依法行为，这也是《电力法》赋予供电企业的权力，只要严格按照规定程序行事，“树障剪不断，难题解不完”的老大难问题，理应会得到根本的解决。