科学发展观确保经营稳步推进

电力18讯：    作者：李明浩 重庆江津供电局副局长

    当前，深入学习实践科学发展观活动正在全党如火如荼地开展，按照党中央、重庆市委和市公司党组的要求，江津供电局也掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。
科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。我们要通过自身的学习实践活动，立足企业特点，突出实践特色，解决突出问题。在此，笔者就学习实践科学发展观活动的认识和体会，结合自己分管的工作就经营管理方面存在的问题，以及解决的措施浅谈如下：
    一、深入学习实践科学发展观的重要意义
    开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
    学习实践科学发展观，是供电企业应对当前金融危机的迫切需要。由美国次贷危机引发的全球金融危机，涉及范围之广、影响程度之深、冲击力度之大，为上世纪30年代大危机以来所罕见。目前，这场危机已从局部蔓延到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家经济增速明显放缓，市场萎缩，信心低迷，国际经济形势复杂严峻，对我们供电企业的发展也产生了重大影响。  
    金融危机的挑战，检验出供电企业科学发展的水平还不够高。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把党员干部思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到中央决策上来，把企业面临的风险作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，用科学发展观来审视我们的决策思维、决策机制，审视我们的应对措施，最大限度地降低风险给企业带来的消极影响，提高企业在风险过后的更高层次、更高水平发展和应对更为激烈国际竞争的能力，努力把这些风险带来的压力转化为推动企业科学发展的动力。
    二、以科学发展观分析面临的形势和困难
    2008年，面对不期而至的自然灾害和日益加剧的国际金融危机，全局上下团结一心，坚持以科学发展观统揽全局，攻坚克难，夺取了抗冰抢险、抗震救灾的全面胜利，圆满完成了奥运保电和迎峰度夏任务，保证了各项经营指标的顺利完成，江津供电局2008年营销工作取得了丰硕成果，
    通过学习实践科学发展观活动，回顾2008年的各项工作， 展望2009年的形势，经营工作面临巨大困难和挑战。2009年，内外部环境发生了重大而深刻的变化，从外部因素看，国际金融危机波及面逐步扩大，外部监管力持续增强，增供扩销、电费回收和优质服务压力巨大；从内部因素看，营销安全工作要求逐年提高，营销人员安全意识有待进一步加强，具体表现为：  
    增供扩销和电费回收工作压力巨大。受全球金融危机影响，电力消费需求明显减弱，增供扩销形势空前严峻。全局供区内机械、冶炼、铝加工、外贸出口等企业用电量持续减少，截止2009年3月，全局累计售电量仅完成4.2亿千瓦时，同比下降3.46%，客户累计报停变压器容量10.26万千伏安，占客户总容量的16.67%，售电量指标完成情况不容乐观；另外，全球经济衰退尚未见底，供区内用电企业生产经营状况不理想，企业倒闭、破产、重组可能性明显增大，欠费风险日益加大。客户先用电后付费习惯未得到根本扭转，预存（分次）付费比例过低，反映出电费风险防范能力较弱。
    优质服务面临更高要求。在金融危机影响下，社会各种利益群体的矛盾更加突出，社会对电力行业的关注更高，政府对供电服务的监管也更加严格，在业扩报装、供电质量、电费电价、供电服务等与用户直接相关的问题上，往往容易因一件小的差错而产生很大的影响，电力企业服务压力更加凸显。
    营销安全工作要求不断提高。客户对用电安全投入不足或不愿多投入的现象比较普遍，客户安全隐患整改情况不理想，隐患整改面不足1/2，电力立法相对滞后，政府行政处罚手段匮乏。营销标准化作业起步较晚，营销人员不规范作业习惯还较为普遍，营销作业现场点多面广，受监督的程度较弱。
    三、学习实践科学发展观指导全局经营工作
    要解决以上问题，最根本的措施在于落实科学发展观。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，以科学发展观为指导，总结企业前进和发展过程中的经验教训,探索科学发展规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平，确保企业平稳健康发展。
    1、深入挖掘营销管理潜力，努力增供扩销、增收节支
    要切实挖掘营销管理潜力，促进增供扩销、增收节支，必须做好下列工作：一是进一步简化业扩报装手续，业扩报装实行经理负责制，大客户经理或业扩经理按权限负责所有业扩流程的咨询及服务工作，以此减少客户在办理过程的中间环节。加强受理客户申请用电直至通电投运各环节时限控制，认真分析“专变客户报装合格率”指标完成情况和存在的薄弱点，及时采取措施进行整改，确保35KV及以下客户在方案批复、设计审查、装表接电三个重要环节的时间缩短20%；二是加强电费风险意识教育,强化回收责任体系，深化预存电费、分次付费工作，拓展收费渠道,确保低压客户足额回收，加强电费担保措施的应用力度，提高电费风险防范能力，保证电费回收100%；三是加强线损精益化管理，建立完整的线损管理工作体系和管理制度，通过规范线损日常流程管理和报表数据管理，不断深挖降损潜力，加强计量基础管理，有效降低技术线损，充分利用各种营销技术为线损率计算、分析提供准确的数据依据，努力降损增效；四是全面开展“三节约”活动，深化细化预算管理，充分发挥预算管控作用。深化成本管理，坚决压缩无效支出，重点加强会议成本、车辆成本、水电控制和管理，力争2009年降低10%。
    2、加大依法治企力度，防范经营风险
    当前，国际金融危机尚未见底，并越来越多地蔓延到实体经济，对电力的影响也在逐步显现。面对日趋复杂的发展环境和十分严峻的经营形势，我们必须苦练内功、强化管理，依法从严治企。一是认真开展自查活动，确保取得实效。在具体查找过程中，不搞“运动式”的查找问题，而是要把重点放在法律法规和规章制度的执行上来，正确的要旗帜鲜明地坚持，错误的要理直气壮地予以纠正，措施一定要得力，处理一定要妥当，绝不要抱侥幸心理，蒙混过关，避免留下风险和隐患；二是完善内控制度，堵塞管理漏洞。针对自查活动中暴露出的问题，进一步完善经营管理制度和重大决策程序。要着力抓好规章制度、工作标准、监督检查和问题整改常态工作机制，强化对重大决策和重要会议部署的贯彻落实和督查督办，依法从严治企工作问责制，严肃查处经营管理方面的各种违规违纪问题。对有令不行、有禁不止、违规决策以及发生重大决策失误，导致国家、企业利益和员工合法权益遭受重大损失的单位与个人，要严肃追究责任，决不姑息，涉及违法犯罪的要及时移交司法机关处理，避免在责任追究上失之于宽；三是加强廉政建设，增强自律意识。针对暴露出的问题，要开展警示教育，深刻吸取教训，把问题整改的过程作为全面提升经营管理水平的过程。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，对发现的苗头性问题，要及时提醒，早打招呼，提出预警和防范对策。
    为了降低国有企业经营风险，促进企业深入开展全面风险管理工作，提高风险防范水平，增强企业竞争力，推进企业平稳健康发展。开展全面风险管理工作要坚持两个基本原则：一是坚持实事求是，务求实效的原则，客观评价企业风险，以重大风险、重大事件管理和重要流程控制为重点，积极开展全面风险管理工作；二是坚持经济效益、防范为优的原则，注重防范和控制风险可能给企业造成的损失和危害，将风险视为企业的特殊资源，通过对其管理，为企业创造价值，促进企业经营目标的实现。
    3、加强和规范优质服务工作，持续提升服务水平
    进一步深化“服务企业，园区挂职”园区绿色通道活动的开展，在双福工业园区、德感工业园区和珞璜工业园区取得良好成效的基础上，将活动范围扩展到西彭工业园区，同时强化园区挂职人员工作要求，加强和园区的沟通，密切关注园区内的重大项目招商引资情况和在建项目的后续用电需求，变被动服务为主动服务，积极和客户进行用电业务前期接洽，及时批复供电方案，及早满足客户用电需求。同时，积极主动与供区内各大用户沟通协调，建立定期沟通机制，全面掌握客户用电需求，了解客户停电检修安排，根据用户需求合理安排停电计划，加强停电时间计划管理和供电可靠性管理，使用户想用电时能用电，能用电时用好电。
    进一步规范业扩报装管理，加强监管力度。一是建立客户报装的“知情权”制度。完善报装流转管理，确保客户及时了解掌握当前报装所处的流转环节，做到流程信息公开、透明。同时，在客户报装用电申请、设计审查、中间检查、竣工验收等环节中，明确需提供资料和设计、施工要求，对验收审查意见和需整改的缺陷一次性告知，确保知情权落在实处；二是规范业扩报装管理，依法经营。落实国网公司《业扩报装工作管理规定》要求，杜绝收取间隔费和让客户分摊上一个电压等级线路、设备建设改造费用等行为。落实电监会要求，认真审查设计、施工、监理单位资质。落实公司规定，规范客户报装流程中的业务办理主体。落实市物价局营业收费标准，杜绝乱收费和收费不开发票的行为，加大考核力度；三是加大监督力度，建立业扩报装回访机制，对高压客户报装实行100%回访。
    进一步规范供电服务管理，切实提升服务质量。一是严格停电信息公告管理。采取95598网站、报纸电视等方式多渠道公告停电信息；二是优化生产作业流程，减少停电时间。加强对故障抢修时限要求，增强故障判断及维修能力，提高抢修效率，切实减少延时送电事件；三是规范催费行为，强化风险预控。严格落实签订缴费协议，停电提前7天告知等措施，规避催费的法律风险。建立停电催费应急预案，在停电催费前认真分析可能出现的各种状况，拟定应对措施，强化与市公司各相关部门及局内部的信息沟通汇报，积极向政府主管部门汇报，争取政府的支持和配合；四是加快故障抢修，兑现服务承诺。严格执行故障报修第一时间与客户联系制度，提高客户对及时抢修的感知；五是规范客户投诉及情况反映处理。坚持执行“首日联系制”，及时疏导客户情绪，在规定的时限内及时处理，按照闭环管理实施回访；六是规范员工服务行为。
    进一步加强营销安全管理，确保不发生营销安全责任事故。
    不断完善客户用电监督检查内容，建全客户电力安全隐患检查整改长效机制。一是建立客户安全隐患治理台帐，缩短高危、重要客户及存在安全隐患客户检查周期，对存在安全隐患的客户，必须书面通知客户进行整改，对存在重大安全隐患和屡次检查未整改的客户，要以供电局公函形式通知客户整改，并将公函抄送区经委、安监局等政府管理部门，切实加大客户安全隐患整治监督力度；二是强化源头预控，严把业扩接电入网关，确保新增客户不带用电安全隐患接入电网；三是加强用电检查问责制度考核，制定各中心因客户原因引起的公用线路跳闸次数指标。每月定期对各中心的用电检查工作完成情况进行考核检查；四是认真贯彻落实规范供用电合同签订相关文件精神,加强供用电合同管理工作，确保实现高压供用电合同有效率100%，新增低压、居民客户合同签订率100%；五是深入推进电力联合执法工作。及时沟通，协调工作，努力通过政府职能管理部门行政监督处罚手段，切实加强客户电力安全隐患整改力度。
    继续推进各专业标准化作业，加强装表、校表、负控等营销高危工作的标准化作业管理力度。一是严格各类现场作业规程、作业指导书、标准化作业卡的执行，将其纳入营销业务督查每月的例行工作；二是严格按照市公司“黄马甲、硬隔离”措施，加强现场人员的监督和检查力度，通过现场抽查，对不符合安全规定的行为加大考核力度；三是建立营销安全责任述职制度，加强责任人安全考核力度。督促部门负责人带头抓安全，时时讲安全，处处要安全，强化营销安全作业意识。