“四字”引路落实“三重一大”

电力18讯：    作者：郑固凌　 福建宁德电业局党委书记

    企业践行科学发展观，就要坚持好“以人为本，和谐发展”的核心理念。而衡量企业是否真正“以人为本”，关键看企业的决策是否最大程度地集思广益，能否认真贯彻好民主集中制原则。笔者结合宁德电业局管理实践，认为供电企业只有严格落实“三重一大”（企业重大事项、重要干部任免、重要项目投资和大额度资金使用）的集体民主决策制度，才能全面促进企业的和谐发展。
    一要以“和”字当头，对重大事项实行科学决策，使得企业战略符合长远发展的需要。“和而不同，以和为先”。企业领导班子在涉及年度生产经营目标、重要改革方案、薪酬分配、职工奖惩等重大事项的决策上，坚持民主集中制的原则，会前由党政两办向班子成员收集会议议题，充分发挥集体的智慧，不搞“一言堂”， 增强决策透明度，使得决策考虑全面而减少失误。同时，注重重大事项决策前深入基层调研，会前征求意见建议，在重大经营管理项目上，成立投资风险和预算管理等若干专业委员会，出台投资、预算管理等相应管理办法。对重大项目投资项目，要经相应专业委员会集体研究，规范决策程序，控制建设成本，防范经营风险。
    在带头制定企业方略上，党政“一把手” 要用心用脑，两人应重视相互间的团结与合作。在企业重大问题的决策上，两人先进行充分沟通，坚持做到意见不一致的不上会、有异议的不上会。“一把手”应充分尊重副职，与副职之间主动交心，给予副手充分的信任和宽广的工作空间，在平等交流、相互点拨中达成共识、增进团结。对会上已研究决定的重大事项，企业领导班子要保持对外一个声音、一个步调，营造出“既讲原则、分工负责，又分工不分家，讲风格、讲谦让，和谐包容、团结配合”的良好氛围，最终形成强大的企业发展合力。
    二要从“实”字入手，对重要干部任免实行民主决策，使得干部队伍素质得到整体提升。“用实人，方能办实事。”在干部队伍建设上，企业要按照党管干部、党管人才的原则，坚持“一三六”用人导向，从德、勤、绩、能四个方面入手，按照民主测评、民主推荐、个别谈话、集体讨论的程序考评干部，从中发现并选拔思想素质高、专业技术精、团队协作精神强、敬业爱岗的优秀人才，作为后备干部培养的对象。在人事变动问题上，事前深入基层了解各中层干部的任职情况以及在工作、生活中存在的困难。在提任干部时，严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持民主推荐、组织考察、慎重决策、任前公示和廉政戒勉谈话，接受职工群众的监督，做到人事任免的公平、公正和公开，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象，确保干部员工队伍思想稳定。
同时实行“能上能下、优胜劣汰”的动态管理，干部任用不搞“终身制”，
    对作风不佳、执行不力的领导干部严格执行“退出机制”。加强后备干部梯队建设，形成激励有力、约束有效、管理到位的干部管理体系。完善后备干部管理，完善干部选拔、任用和考核机制，建设好后备干部队伍。
    三要从“明”字着力，对重大项目投资实行“阳光”决策，完善“干事干净”的良好机制。“公则明，明生威”。企业在重要变电站和线路等基建项目的设计、设备的招议标招、物资材料的采购、施工队伍的选定等重大项目的安排，坚持集体民主决策，严格按照规章制度和流程开展工作。企业招标领导小组按照规定参与相关合同的谈判，重点对投标单位的资质认定、施工队伍和设备供货厂家的选择、招投标程序等环节进行监督，确保招标工作的透明度。通过“阳光”决策，指定专人负责组织实施的措施，确保对企业领导干部和重点岗位的人员实施全过程的监督，防止腐败行为的发生。
    为从源头上遏制不规范行为，企业可针对管人、管财、管物等重要岗位和薄弱环节，开展财务效能监察、废旧物资回收效能监察等近10项效能监察工作。在财务管理上，推行全面预算管理，同时厉行“三节约”，着重在电网建设、生产运行、经营管理上下功夫，对外增供扩销，对内降损增效，经营指标兑现上实行重奖重罚。同时着重做好电网基建项目、干部离任审计、基层单位收支两条线等专项审计工作，使领导干部及重点岗位人员“两袖清风”，干净干事，清白做人，让腐败行为消遁于无形。
    四要以“严“字把关，对大额度资金的使用安排实行集约决策，确保国有资产的保值增值。“企业大事，必做于细。”企业要严格执行《会计法》、财务管理制度和重大财务事项报告制度，强化风险管理和过程监控，特别是强化对“一把手”和“一支笔“的监督。结合“三节约”活动的开展，进一步完善财务管理内部控制机制，制定好企业资金审批及拨付等制度。凡投资较大的资金使用，如年度计划的大额度资金使用，较大额度预算外资金使用，较大额度的非生产性资金使用支出时，无特殊情况都经过企业资金管理委员会和行政办公会议研究，财务部门要对资金使用情况进行严格把关。
    同时，企业要加强对资金的全面预算管理，严格执行预算制度，加强预算分析、考核和监控。为加强对资金运作的管理，企业要按照有关资金管理制度定期和不定期地清理各个资金帐户，规范资金帐户的设立。另外，企业还须加强对财务预算管理信息系统的建设，完善和规范职工的年金、社保以及工会经费等资金的管理，确保各项资金的安全。