咋用干部?竞聘制优于任命制

电力18讯：    作者： 毛盛黑 江西省高安市供电公司党委书记  

　　
　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。打造一支政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”干部队伍，事关企业兴衰成败，也是公司党委工作的重点和难点。人才是企业发展的基本保证，中层干部在企业中起着承上启下的作用，是公司各项决策的执行者，具体经营活动的组织者，也是公司形象的体现者，所以打造过硬的干部队伍，是落实企业科学发展的重要条件。
　　一、任命制下干部存在的弊端
　　当前，在供电企业，干部的任用多采用下面推荐或领导提命等方式，再通过考察公示等程序进行聘任，这种体制由于存在局限性和片面性，会带来很多弊端，具体表现在：
　　1、干部的危机感、紧迫感不强，一些干部满足现状，不思进取；
　　2、缺乏激励机制，干部明哲保身，不求有功但求无过，工作业绩平平，庸碌度日；
　　3、干部能上不能下，责任心缺失，只要不犯错，中层岗位就不会丢；
　　4、工作中不追求完美，不讲究细节，大而化之，马虎的毛病随处可见；
　　5、不能体现公开、公平、公正的原则，无法给普通员工搭建展现才能、走上中层岗位的平台；
　　6、造成一些“谋人不谋事”的不良现象，“跑官要官”现象不断。
　　这些任命制下的干部队伍建设中存在的弊病，非常明显的给企业发展带来了很大的不利，也极大的挫伤了一些有才能但无展现平台的员工积极性，甚至滋生一些不满或自暴自弃情绪。怎样改变这种状况，转变干部思想观念，激励他们积极向上，奋发有为，高标准，严要求自己，公司党委一直在寻求一种有效途径，破解这个瓶颈问题。2006年初，高安公司通过反复调研，开始试行干部公开竞聘上岗这一有效方式。


　　二、干部公开竞聘上岗的做法
　　2006年2月，春节刚过，高安公司员工就听到一个振奋人心的消息，公司所有基层所站现任中层干部一律解聘，重新参与公开竞聘。
　　2月13日，公司公开了竞聘工作实施方案，规定凡在公司参加工作三年以上，男48岁以下，女43岁以下，均可报名参加竞聘中层干部。整个竞聘采取个人演讲、机关中层干部对参聘者考评和公司领导对参聘者考评三个环节进行，分值分别为3：3：4，最后总分即为该参聘者成绩。竞聘报名审查结束后，当时有113人具备参聘资格，竞聘前公司党政联席会事先研究敲定参聘成绩前58名人员进入侯选名单，然后从入围者中由公司党政联席会确定基层供电所正职，再由正职和其他入围人员实行双向选择，确定副职，入围人员中双向选择不成功的，列为公司后备干部。3月20日，整个竞聘工作全部结束。当时，有1名现任所长和5名副所长落选，有7名普通员工走上中层岗位。
　　由于事先广泛征求意见，加上在竞聘过程中充分体现了公开、公平、公正的原则，所以整个竞聘工作员工反响很好，取得了非常好的效果。在新组建中层干部带领和努力下，当年10月份，公司就一举成功创建国家电网公司一流县级供电企业。
　　按照2006年党委研究的三年一竞聘规定，2009年3月，我们再次对公司基层全体中层干部岗位进行了公开竞聘，这次竞聘方式又有了大的改变，内容设计更为科学合理，分演讲、笔试和计算机操作、领导考评几个环节进行。这次竞聘共有82人参加，原有中层干部6人落聘，11名普通员工通过竞聘走上中层岗位。


　　三、竞聘后干部队伍建设取得的明显效果
　　推行公开竞聘中层岗位前，公司的一些中层干部特别是供电所所长，除存在上述任命制下的弊病外，还存在一手硬、一手软的现象，平时工作中，只重视抓经营生产，把安全、线损、电费作为全部工作。对学习、思想教育、对外打交道等工作不重视，自身理论水平也不高，这显然不适合现代化企业发展需要。通过推行公开竞聘上岗后，中层干部队伍面貌焕然一新，干部综合素质逐年提高，主要表现在：
　　一是干部队伍的执行力得到充分保证，公司各项政策和决策能及时得到落实；
　　二是一批优秀农电工进入中层岗位。2006年和2009年先后共有13名农电工通过竞聘当上了所长或副所长，极大调动了农电工工作的积极性；
　　三是干部队伍平均学历明显提高。竞聘工作推行前，公司基层中层干部具有中专以上文化学历占32.5%，到2009年已变为55.8%，中层干部学历明显提高，这其中就有很多通过函授、自学考试等途径获得中专及以上学历，中层干部队伍综合素质明显提高；
　　四是平均年龄下降。许多35岁以下的年青人进入中层干部队伍，使整个干部队伍充满活力；
　　五是干部交流工作得以顺利推行。以前，干部要交流总是不乐意，通过竞聘全面重新“洗牌”后，中层干部交流由公司党政班子定，不存在“说情”或不服从现象。交流后的班子，一方面使一些好的管理经验和做法得以在公司基层“传播”，另一方面，通过干部离任审计，能及时发现一些存在的问题，并予以及时“补救”和处理，做到防范在先，保护好干部。
　　六是通过采取基层中层干部“双向”选择，正副职之间搭配和谐，摩擦扯皮减少，各项工作得以顺利推进。
　　七是普通员工学习、工作的积极性明显提高。通过竞聘走上中层干部岗位的普通员工事例，对其他普通员工就是极大震撼，机会面前人人平等，现在大家都明白这个道理：只要平时努力学习，积极工作，练好本领，就会有机会走上中层岗位，施展自己的抱负。


　　四、对竞聘落选干部的妥善安排
　　为保持队伍稳定，并持续推进公司干部队伍改革创新，对在竞聘中落选的原中层干部，我们都认真进行了妥善安置。首先是党政主要领导逐个找落选人员谈话，通过和风细雨式的思想政治教育，鼓励他们查找落选原因，争取下次再参加竞聘；其次是在原有岗位工资上下调一岗，让其在岗位工资上再享受一年待遇；三是征求其意见，不愿在原有单位上班的，安排到其它所站工作，避免工作中出现“尴尬”。
　　通过采取积极有效的措施，我们成功预防和化解了干部体制改革所带来的不稳定因素，保持了干部队伍和员工队伍的稳定，确保了单位不出现到各级上访情况发生，为企业发展营造了和谐氛围。
　　
　　五、在干部队伍建设上采取的其它一些有效措施
　　人是生产力中最活跃的因素，对通过公开竞聘建立起来的中层干部队伍，基础是良好的，但人是会随着环境改变而不断变化的，为此，按照干部管理的规定，我们在日常工作中，还主动抓好了现有机关和基层中层干部的管理、考核，严格监督体系。一是建立干部业绩考核体系，对中层干部安全生产、经营管理、优质服务、精神文明建设、廉政建设等方面进行年度考核，用业绩说话；二是坚持中层干部测评制，不断推进群众监督机制的落实；三是对不称职的中层干部进行及时调整，不搞得过且过；四是加强干部廉政教育，注重警示教育，着力保持干部队伍的廉洁，促使干部干事干净。
　　通过用科学发展观统领干部队伍建设，公司逐步构建了一支执行力强、作风过硬的干部队伍。在广大干职工的共同努力下，公司先后实现了省级文明单位、国家电网公司一流企业、文明单位、全国精神文明建设先进单位等奋斗目标。下一步，我们将继续用科学发展观指导各项工作，迈步向全国文明单位目标奋进。