不能让单位经济责任审计流于形式

电力18讯：    作者：岳西供电公司  许山

    实行领导干部经济责任审计是从源头预防和治理腐败的一项重要举措，是维护财经纪律、推进领导廉洁从政、加强干部监督管理的重要途径，也为上级部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现提供重要依据。应该说，自实行领导干部经济责任审计后，我国的党风廉政建设和领导干部的监督管理取得了一些可喜成绩，特别是从源头上遏制职务犯罪发生发挥了重要作用。但是在一些单位和部门经济责任审计仍然存在流于形式的现象，导致一些原本可以避免的问题未得到有效遏制，以至领导干部经济犯罪屡见不鲜。
    影响经济责任审计效果的原因固然较多，但笔者认为,主要是四个方面起决定性作用：一是审计环境受限，即被审计的单位领导可以左右审计过程。按理被审计的单位领导应该回避，才能保证审计工作的客观公正，然而实际情况并非如此。当前不论是领导干部任中审计，还是离任审计，作为被审计对象的领导仍然大权在握，可以说审计一切尽在他（她）掌控之中。二是审计事务所的收入依赖性，容易促使其违背审计原则。尽管审计事务所是从事社会审计工作的合法组织机构，但其向社会实行的是有偿服务。因而，为了自己的经济利益，它审计的导向、结果往往受被审计单位左右。三是经济责任审计问责制未落实到位。审计中发现的一些违规问题，既有人为因素，也有业务因素。但由于审计部门与组织、纪委监察等经济责任相关部门的协调机制不顺畅，加之责问主体不明确，往往都是以审计建议为结果，大事化小，小事化了，导致审计发现的问题没彻底解决，责任人未受追究，结果不是“拿新瓶装旧酒”就是“屡审屡犯”。四是审计体制自身原因。由于审计事务所是实行有偿服务的社会中介机构，盈亏自负。于是，为了生存就难以保证审计结果做到客观公正，实事求是。另外，即使是系统内上级专门的审计部门审计，其审计的焦点集中在手续、程序是否合规上，故此对一些职务腐败行为有所忽视。
    所以，要真正发挥经济责任审计的实际作用，从源头预防、遏制和惩治腐败作用，应着重从以下三个方面入手：一是审计过程要秘密进行，尤其是单位领导要回避。待审计完成后，将审计出的问题予以整理交纪检监察部门，由其根据问题的性质及程度发送整改通知书、进行质询或决定是否立案调查。只有这样，才能保证审计的过程及对结果的评价不受被审计对象干预。二是建议审计部门应纳入纪检监察部门管理，这既是纪检监察部门主动监督的一种有效形式，也能确保审计的权威性、独立性以及对问责的强制性，同时，便于纪检监察部门及时介入立案调查。三是经济责任制审计应实行常态化，一年一次。同时，作为年度考核党政主要领导的一项硬指标，实行一票否决制。
    经济责任审计是党和国家为加强对干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责而采取的一项重要措施。如何把经济责任审计工作抓好、落实到位，也是贯彻科学发展观的重要实践。期待各级领导干部能端正态度，正确对待审计工作，切实通过经济责任审计，将监督贯穿领导干部职业生涯，自觉抵制腐败滋生蔓延，促进自己阳光从政。这既是对领导干部的关心和爱护，也可以让领导干部少犯错误或不犯错误，达到单位和个人双赢的目的。