惩防体系建设要做到四个结合

电力18讯：    作者：蔡德华
  
  　党的十七大提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设”，这是我党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，充分体现了党的理论建设与反腐倡廉实践的高度统一。笔者认为，供电企业在惩防体系建设中，应当紧密围绕企业发展实际和管理要求，做到“四个结合”。

　　体系建设与“责任铸金牌”活动相结合

　　完善惩治和预防腐败体系是一项系统工程，应将其纳入企业发展工作大局中，与“责任铸金牌”活动有机结合起来。

　　要针对供电企业的特点，准确把握反腐倡廉建设的规律，用抓安全生产、电网建设、抢险救灾的精神状态、工作方法，整体推进惩防体系建设。要以党员干部为重点，以规范和制约权力为核心，把供电企业在标准化、规范化和执行力等方面的管理要求贯穿于惩防体系建设之中，为“责任铸金牌”助力。

　　要全面落实党风廉政建设责任制，建立健全集体领导和分工负责制，认真抓好“三个环节”，即抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好问责追究，严格落实规定。

　　制度建设与精益化管理相结合

　　制度是从源头上防治腐败的根本保证。要把制度建设摆在惩防体系建设的突出位置，形成制度管权、管事、管人、管物的机制。

　　要落实“三重一大”集体决策制、重要情况通报和报告制、诫勉制度和领导干部收入申报制，严格执行干部选拔任用制，健全和完善企务公开制。加强制度的配套衔接工作，确保基本制度与实施细则、惩戒性规定与激励性规定、实体性制度与程序性制度并重，充分发挥制度的整体效能。

　　要加强监督制度执行情况，并与绩效管理考核挂钩。监督方式要体现精益化管理要求，监督时间要从8小时以内拓展到8小时以外，监督空间既要包括党员干部的工作圈又要包括他们的生活圈、社交圈，监督内容要抓大不放小。

　　反腐教育与廉洁文化建设相结合

　　惩防体系建设，重在反腐教育。要从完善教育制度入手，确保党员干部始终保持共产党员先进性，严格遵守党的纪律。

　　要把反腐倡廉教育与廉洁文化建设结合起来。廉洁文化以廉政制度为基础，包括廉政知识、信仰、规范及相应的生活方式和社会评价。在惩防体系建设中，要发挥廉洁文化的引导作用，做到“三融入”和“五进入”。“三融入”，即把道德修养和法制观念、党员干部队伍建设、电网企业的特点融入廉洁文化建设；“五进入”，即进部室、进窗口、进班组、进社区、进家庭，切实形成“以廉为重、以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。

　　拓展领域与创新战略相结合

　　建立健全惩防体系，要与供电企业创新战略实践活动结合起来，按照科学发展观的要求，用发展的眼光观察问题，以改革的精神推进各项工作创新。

　　要密切关注腐败现象发生的新情况、新动向，不断拓展反腐倡廉的领域，把握防治腐败的重点、难点和热点，做到重点清楚，措施管用，管理到位，防范有效。要从小事抓起，防止腐败现象的滋生蔓延。

　　要坚持机制创新，建立机制保障。着力健全“不愿腐败”的自律机制、“不易腐败”的防范机制、“不需腐败”的保障机制、“不敢腐败”的惩处机制，从源头上铲除腐败滋生的土壤。