让群众做护电管理的“第三方面军”

电力18讯：    农村电网改造后，供电设施得到了改善，供电可靠性得到了充分的保证，农民是最大的实惠受益者。然而，近一段时期以来，一些地区电力设施频频被盗，一些不法之徒良心泯灭，黑手竟然伸向改造好的农村电力设施，给人民群众和供电企业带来巨大的经济损失，社会各界对之深恶痛绝。毋庸置疑，电力设施的保护，政府有关部门和供电企业是主力军，但目前却面临着以下问题：
   一是电力企业自我保护的能力在弱化。国家1998年颁布的《电力设施保护条例》规定：“电力设施的保护，实施电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则”。各级电管局、电力局、供电局有政府职能，并建立有公安保卫机构，电力部门有一定的执法权，因而破坏电力设施的行为得到了很大遏制。随着国家电力体制改革的深化，实行“政企分开”“厂网分开”后，电力企业内部保卫组织机构在电力体制改革中被撤消、合并，自我保护能力逐步削弱，加上国家的一些法规没有及时跟上，使盗窃破坏电力设施活动有了可乘之机。
  二是行政执法难以落实。电力体制改革后，原有的电力管理部门(电力企业)行政职能移交。现在电力企业已不具备执法主体资格，而有执法权的部门，保护电力设施没有人力、缺乏技术执法，又不愿意利用电力企业现成的人员和技术优势去执法。形成了有力量、懂技术、有执法经验的电力企业，却没有执法权而不能执法的局面。
  三是社会对破坏电力设施活动的危害性认识不足。一些部门和个人认为保护电力设施是电力企业的事，设施被盗、被破坏是电力企业的损失，与己无关。而电力设施遭破坏后威胁电网安全，造成广大用户停电，危害公共安全的问题，没有引起高度重视。
  四是护电法规亟需完善。目前执行的《电力法》《电力设施保护条例》等法规，都是电力体制改革以前制定的，而新形势、新情况下出现的新问题，这些法规有许多地方已不能适应，亟需修改完善。如电力执法的主体需要明确、盗窃破坏电力设施行为的执法处理需要明确界定等。另外，保护电力设施问题如何纳入社会综合治理工作等需要研究。
  除此之外，一些地区存在着电力线路长等问题，供电企业可谓鞭长莫及，难以管理到每个角落。一些不法之徒往往就是瞄上这一点，为了一点蝇头小利，为非作歹，顶风作案、破坏社会秩序和人民群众生活的安宁。对此，地方政府和供电管理部门应充分发挥群众的力量，尤其是靠近电力设施的群众，让群众做护电管理的“第三方面军”，扩大对破坏电力设施行为的预防面和打击面。当然，要达到这一步并非易事，这就要我们供电企业做大量深入细致的宣传工作，使“保护电力设施光荣、破坏电力设施可耻”的观念真正做到家喻户晓人人皆之。同时供电企业要建立必要的奖励机制，激励更多的群众参与电力设施保护管理，发现问题及时解决，把问题解决在始发阶段。广大群众参与护电之时，就是不法分子被绳之以法之日。    （ 山东滨州滨城区供电公司 吕 朋）