供电企业如何破解“树线矛盾”

电力18讯：    作者：彭荣才　

   时下，正是植树的黄金季节，也是电力线路保护区内违章栽树的高发期。“树障剪不断，难题解不完”，树障己严重威胁电网的安全，树线矛盾一直是困扰供电企业的一块“心病”，也是供电企业每年倒得最多的“苦水”。
   面对较大的压力和风险，电力设施的保护和电力线路通道的安全，是关社会、供电企业和谐稳定的大事。“树线和谐，共建安全”，是全社会的共同责任，她须全民意识和全民行动，需要方方面面的力量共同呵护电力大通道的安全。
   宣传到位。作为供电企业，应该针对当前树线矛盾突出的情况，以宣传这个途径入手，不断创新宣传形式，拓展宣传载体，应该主动走上街头，通过张贴标语、流动宣传车、广播电视、散发宣传资料等多种介质和途径，我们可以走乡村、进企业、去学校宣传电力设施保护知识，广泛开展“树线和谐，共建安全”的宣传活动，让地方政府及社会各界群众都能意识到“护电”工作的重要性。
    当然，向广大群众宣传时，一定要以《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规为版本，要把宣传载体变成常态化，还可以利用短信平台向用户发送短信、播放警示片、电视滚动字幕等宣传方式，以全力提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，营造保护电力设施的良好舆论氛围。
     政府行为。实践证明，仅凭供电企业之力，很难保障电网平安，联手巧打护电“组合拳”，才是斩树障、促护电的根本保证。所以说，政府护电作用和行为不可小视。江苏灌南县政府将“不在供电线路下植树”写入宜林承包地合同中，运用合同手段来禁止供电线路通道内植树，具有合同的约束力和法律保障，从源头上解决了线下植树的难题，这是政企联手解决树线矛盾的新举措。前不久，青海省省长宋秀岩签署的《青海省人民政府第48号令》明确规定：任何单位和个人不得从事危害电力设施建设和电力生产秩序的行为：种植危及电力设施安全的树木，抢种的树木和抢建的建筑物不予补偿。青海省的做法很值得各地推广、借鉴。
    当然，依靠借助政府这个“尚方宝剑”外，还可以依托公安、环保、土管、农林等职能部门多方联动，共护电网安全。前不久，高邮市政府召开电力设施保护工作会议，就电力线路通道树障清理问题与地方政府达成共识，并以高邮市政府名义向21个乡镇下发了《关于清理电力线路通道树障的紧急通知》红头文件，责令各乡镇政府在限期内完成清障工作，以确保电网安全运行。同时，他们还把输、配电线路通道的创建工作纳入派出所治安联防机制，把线路清障工作纳入村干部年度评先和平安乡（镇）评选考核的一项重要内容。这是以人民政府名义开展的规模最大的“树障整治”活动，通过活动，为电力线路走廊开辟了绿色通道提供了动力保证。
    组织保证。按照谁分管谁负责、谁维护的原则，认真落实护电责任制。在护好电保安全方面，供电企业应该主动作为，首先是在本部认真责任落实制，将各线路按乡镇、村组等区域划分，全面推进属地管理，建立隐患治理长效机制，落实责任并与农村供电所、所属农电工签定《线路通道安全维护责任状》，真正形成责任到人、人到杆线的护电格局。
     聘请护线员。群众护线员对自然环境十分熟悉，对自然灾害危及电力线路能够早发现、早报告，是我们的“千里眼”、“顺风耳”。据了解，江苏高邮着力拓展护线网络，聘请有责任心的群众担当护线员，有针对性地对他们进行电力设施保护知识培训，同时，依靠21个乡(镇)政府，建立镇、村、组三级护线网络。去年初，该公司拿出2万元专项资金，在全市电力线路和配电变压器附近聘请了512名“特约农民护线员”，委托21个供电所与其签订看护协议，请其代为定点看护。这一激励措施实施后，供电公司积极与各方沟通，同心协力打造树线和谐通道。他们的做法，值得借鉴。
  成立电力执法办公室。电力行政执法人员，包括公安、联防、土管、供电所等部门人员组成，其负责通道管理、督办等常态化开展工作。据报载，今年,江阴市供电公司将与公路建设指挥部联合开展电力设施保护活动。通过开展电力设施保护活动,旨在强调一项原则，进入电力设施保护区内作、建造房屋、植树等,必须事先申请并得到电力执法办公室的同意，保证行政执法人员有位有责。
    法律支持。电力设施保护是有法可依、有章可循的，我们必须严格依照法律、法规办事。《电力设施保护条例》第十五条规定，任何单位或个人在架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的植物，《电力设施保护条例实施细则》第十八条规定，在依法划定的电力设施保护区，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。实施的《江苏省电力保护条例》第十三条规定，在电力设施保护区内，已有的经过修剪的植物经自然生产后可能危及电力设施安全的，所有人或者管理人应当定期予以修剪。对于极少数群众不接受电力企业劝阻，无视相关法律规定，在电力线路保护区内种植高秆植物，树木长高后又不及时砍伐或修剪，最终引发所种树木接触输电线路发生跳闸，导致线路停电造成损失的，理应承担由此相起的法律责任。
     实践证明，相关的电力法律和法规，为我们提供了强有力的执法依据，我们应视法律法规为“护身符”。必要时可通过法律诉讼等形式进行依法行为，这也是《电力法》赋予供电企业的权力，只要严格按照规定程序行事，“树障剪不断，难题解不完”的老大难问题，理应会得到根本的解决。