多个角色困扰电力企业发展

电力18讯：    张一龙  山西省电力公司

    所有的城市和乡村都张灯结彩，喜气洋洋地迎接牛年元宵节的到来。而在通往城市和乡村的道路两侧却鲜见嫩绿的麦苗，笼罩在朦朦雾气和霾中的大片农田旱情严重。
    2009年2月5日至7日，笔者在山西晋南地区采访抗旱保电情况。据老百姓说，旱情为四五十年未见，各级政府已采取多种措施抗旱保苗，而电力公司已全力以赴投入保电工作中。事实上，“保电”大概是近年来电力部门使用频率最高的词语，保障电力供应也确属供电企业的主要职能。然而，笔者发现，在抗旱保电之外也还有些问题值得关注。

    一是农民种粮积极性不高导致的供电服务“温度差”。在采访中笔者听到种粮不挣钱，是部分田地春浇未能及时开展的原因，由此导致了供电企业高涨的服务热情与无所谓的用电需求之间明显的差别。在晋南地区，每亩地每小时浇灌电价成本6至10元，而在旱情严重时，每亩地常常需要两三个小时才能浇透。一亩小麦从播种、施肥、灌溉到深翻、收割等需要产量达到400至500斤才能收支平衡。如果亩产800斤可收入240元左右。人力、农资成本的居高不下，影响了农民种粮的积极性，也使电力部门的优质服务处于尴尬境地。

    二是电价差额造成的“供电越多越亏损”。售电量是供电部门的关键指标，售电要多，供电部门的效益才会高，才能达到国有资产保值增值的目的。但是，农村排灌电价很低，尤其是深井电价比上网电价都低很多。排灌负荷越大，供电企业的亏损就越大。据了解，某地市级供电公司仅2009年1月份为此支出就达230万元。事实上，基本上所有保电任务都被提高到政治任务的层面，这是国有企业义不容辞的责任，但“不计代价”与企业经济目标之间的冲突难以避免。多个角色、多重定位，实际上是长期困扰电力企业发展的难题。

    三是农村水利变压器的产权归属带来的管理问题。随着2003年农村电网改造结束，农村综合变压器已全部属于电力公司，其维护、更换均由所在地供电所直接负责。而大量水利（排灌）变压器产权则情况各异，有的属于村集体，有的属于村民个人。这样，就给其运行维护带来不少问题。这些变压器最大的特点是使用具有季节性，较长时期不用村民会将其甚至连接线路拆下以防被盗。按理说，产权分界点后的线路和设备不属于供电部门，但通常情况下，当地供电所会为这些自筹变压器的安装和检修提供运行管理和技术支持。如果发生负荷激增烧毁变压器或人身触电事故，难免会因为管理交叉而责任不清。如果将数量众多的这些变压器划归电力公司，后者又会因管理成本剧增而不堪重负。具体到春灌保电方面，这些设备的投退、保电时间、范围和运行安全实际上由村电工负责，处于供电部门管理之外。

    保电仍将继续，而保电之外的问题也应该下大力气予以解决。