文明施工保护电力设施安全――对长沙遭遇10年来最大事故停电的反思

电力18讯：    
　　昨日中午1时许，长沙市区劳动东路省游泳中心地段，某工程队正在作业的风钻钻断了地下一条220千伏的高压电缆，并发生爆炸，使得近半个城南、数十万居民及部分企事业单位停电。
    “这是近10年来长沙市最为严重的一次事故停电。”长沙电业局生产技术部主任邓铭表示，被破坏的是一座地下变电站，该站进线电缆为目前国内最先进的220千伏交联电缆，许多零件都是从国外进口，检测修复至少需一周，造成的直接经济损失高达近百万元。（中国新闻网2009年01月12日 ）
　　近年来，在经济快速增长的拉动下，各地城镇建设步伐日益加快，城镇规模不断扩张，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。随着城镇快速发展，电力设施与城区改造、道路拓宽、桥梁架设、园林绿化等市政建设的矛盾日益显现，挤占电力线路通道、外力和人为破坏造成的停电事故频发，后果触目惊心。长沙此次遭遇10年来最大事故停电就是一个典型的实例，因此安全文明施工刻不容缓。　
野蛮施工破坏电力设施的一个主要原因是施工单位和部分人员保护电力设施的法律意识缺位。《电力法》明确规定任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。同时对电力事故处理及对肇事者的处罚缺位也是造成电力事故时有发生的一个原因。外力和人为破坏停电事故多为突发事故，肇事逃逸情况较多而且很难追查；部分肇事者以市政建设工程为由搪塞推诿，依法索赔和处罚艰难；即使对事故处理，也往往力度不够，以维护大局为借口敷衍了事。
　　野蛮施工破坏电力设施，不仅会对电网安全供电造成危害，而且会危及人身安全。同时，它带来的不仅是看得见的、直接的经济损失，还有无法准确估算的、间接的经济损失，以及社会信誉损失。因此，便要求我们在各项施工过程中都确保安全文明施工，即保持施工现场具有良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。它关系到企业的发展和社会的稳定，提倡并营造安全文明的施工现场具有深远的意义。
　　电力设施保护工作责任重大，涉及部门较多，必须齐心协力，齐抓共管。要坚持“打防并举、以防为主”的方针，构建政府统一领导，部门履行职责，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的电力设施保护工作局面，努力形成各有关部门和电力企业齐抓共管的合力，确保电力设施安全和电力可靠供应。
    作为我们电力企业，首先要加大投入，落实各项防范措施，强对电设施的巡视和维护管理，完善各类标识、警示牌的悬挂工作，增强自我保护意识，依法保护电力设施，从硬件上增强电力设施自身抵御不法侵害的能力。
同时要大张旗鼓地电力设施保护的宣传，营造良好的社会环境。利用各种媒体大力宣传电力法律法规，广泛宣传破坏电力设施的危害性和打击破坏盗窃电力设施违法犯罪行为的重要性，全面提高了全民依法保护电力设施的意识，营造出了人人参与电力设施保护、多方携手保电网安全稳定运行的良好软件氛围。
    加强对各级相关部门的了解沟通，要求各级交通部门在审批或规划各种等级的道路桥涵及相关设施时，要尽可能绕过电力设施保护区，如无法避让，确需穿越电力线路，要主动征求电力企业的意见，留足道路与电力线路之间的安全距离。
    要求各级建设部门在落实建设的整体规划时，要考虑到与电力设施的安全距离；在组织建设施工时，要注意地下电缆和配电设施的安全，严格执行电力设施保护区内的施工许可制度，对需要爆破、开挖、取土的各类建设项目，要加强全过程的监督管理，确保电力安全和可靠供应；对工程承包单位的人员开展电力设施保护专题培训，加强对施工现场进行动态跟踪和管理，及时处理违章问题。
    同时加大对外力、人为破坏电力设施案件的查处和打击力度。一旦发生破坏电力设施案件，第一时间与公安机关取得联系，及时勘查现场，组织侦破。对情节恶劣、后果严重的破坏行为，不仅要对相关责任单位、责任人进行经济处罚，还要追究其相应法律责任，此举对外力破坏行为起到了很强的震慑作用，在社会引起强烈反响。
　　保护电力设施安全，是保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应的基础和关键环节。它不仅是一项经济工作任务，也是一项重要的政治任务。我们要从经济社会发展的大局出发，以对人民生命财产高度负责的精神，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感，把保护电力设施工作提到重要议事日程，采取有效措施，确保电力设施和电网安全稳定运行，为经济建设和社会发展提供可靠的电力保障。（邵 亮）