供电企业电费回收难的应对措施

电力18讯：    
    作者：杨泉艳

    随着社会主义市场经济的不断发展，国民经济产业结构的优化调整和电力体制改革的不断深化，电力供求关系已经发生了质的变化，由过去卖方市场逐步转变到买方市场。电力市场供求格局的变化，带来了部分地区特别是城市供电企业面临着售电量增长难、电费回收困难等新难点、新问题。
    一、电力企业电费回收的现状
    随着市场经济的发展和人民生活水平的提高以及科学技术的发展和社会的进步，人民对电力的需求越来越大，特别是现代科学技术的发展给电费回收提供许多便捷的手段，例如：预付费装置的使用以及人们交费意识的提高等。但随着市场经济的变化还存在许多新问题,在陈欠回收方面也取得了较好成绩，经营形势依然严峻。还本付息电价不到位，公司偿债能力弱，投资收益率低，递延资产数额巨大，加大企业的经营压力和经营风险。电费回收困难，直接影响着企业的正常生产经营。如果不能尽快改变财务状况不良和欠费严重的局面，公司的健康快速发展将十分艰难，也会直接影响到职工的收入。此外，电网结构还不够完善此外，电网结构还不够完善，一定程度上还存在结构性的拉闸限电，限制了用电负荷的增长，也给经济社会的发展和企业的社会形象造成了影响。
    由于社会宏观环境的影响，各类企业和广大居民要求电力行业打破垄断、提供优质服务和降低电价的呼声越来越高。随着市场化进程，宏观经济环境对电力企业的影响将日益加深，我们面临的困难和问题也将越来越多，对此我们必须有正确的认识和充分的思想准备。
    随着改革的深入，我国的国民经济增长方式发生了根本性地变化，产业结构调整的步伐和技术进步水平也得到了进一步的加快和提高。在资源配置以市场为主的大环境下，国家已经逐步取消过去计划经济下由于严重缺电而给予电力企业的各项优惠政策。以及其它供电环节各种相关收费都已明令取消。随着各项优惠政策的取消，在社会不景气指数制约期，受社会宏观环境的影响，电力企业资源获取困难，平均固定成本上长，市场销售不旺，沉淀资本增大，电费回收困难，应收账款增多，产品限价。同时，由于国有企业没有解困，用户困难，电力企业作为国有企业的一员，自然要为改革分担成本。与此同时，为维护社会公正和社会稳定，支持经济发展，减轻社会负担，电价继续调整必然困难，为加强监察力度，确保国有资产的保值增值，国务院实行向国有大型企业派驻稽察特派员制度，为防止电力机制落后、管理不严造成资产流失，司法部确定电力为重点监督行业之一，随着全球经济一体化的步伐加快，中国加人WTO在一定程度上对电力也将直接或间接的产生一定的影响。如此种种，对电力企业的生产经营活动都将产生极强的控制和调节作用。电费回收正在陷入困境。

    二、电费回收困难的主要原因：
    1、政府干预，清欠困难。
    由于受市场经济大潮的冲击，财政紧张，政府机关欠费和一些地方性的支柱企业欠费，政府干预较多，如：晋华纺织厂，该厂始建于解放前，曾是榆次工业企业的一颗“明珠”为山西的纺织行业乃至全国的纺织业做出过巨大的贡献，但近几年由于受国际市场的冲击，导致该行业普遍不景气，但是该行业作为榆次纺织业的支柱产业，如果因欠费停电势必带来不利的影响，影响社会安定团结，因此该厂多年来一直处于欠费用电的状况。
    2、单位倒闭，原有欠费无法收回
    由于受市场经济以及国际大潮的影响，许多企业的产品由于更新换代慢，致使产品无销路，导致许多企业破产，致使许多欠费成为呆帐、死帐。  
    单位不景气，导致电费无法按时回收。一些小型企业，虽然产品有销路，但是由于资金周转困难，电费经常拖欠，导致电费经常无法当月结清。
    3、居民用户不能按时交费，一户一表改造后，虽然拓展了用电市场，但由于所管用户多而且分散，给电费的及时回收带来了许多困难。
    4、由于国家政策性的影响，导致许多电费成为死帐，例如：国家关于关停地方小煤矿的政策，致使许多煤矿欠费成为死帐。
    5、负荷性质重要的一类负荷用户的缴费意识不强。如：铁路、煤矿、化工厂等一类用户，中断供电可能带来人身伤亡或企业的重大事故，而依仗其重要性故意拖欠电费。
    6、公益事业用户欠费。如煤气化公司、自来水公司、污水处理厂等，能大面积带来居民生活环境影响的企业，依仗其社会影响欠费。
    7、各类企业和广大居民要求电力行业打破垄断、提供优质服务和降低电价的呼声越来越高也是造成电费回收困难的一个原因。
    随着电力市场化进程的推进，宏观经济环境对电力企业的综合要求将日益提高，我们面临的困难和问题也将越来越多，对此我们必须有正确的认识和充分的思想准备。
    三、解决电费回收的应对措施：
    电费回收困难将直接影响到供电企业的正常生产经营。如果不能尽快改变欠费严重的局面，企业的健康快速发展将步履维艰，也给社会的经济发展和企业的社会形象造成了影响并将会直接影响到电力职工的收入水平。尽管存在种种困难，但电费回收是公司效益最终体现的基础，面对困难的形势，如何及时而有效地遏制住欠费的增长，从电费回收的困境中走出，是摆在我们面前的重要任务。为此，我们进行了多方调查，深入细致地研究和探索新形势下的电费回收工作方法，继续发扬“三千”精神，分解责任目标、严格考核、依法催收，继续拓宽和完善银企合作清缴电费的路子，做好宣传工作，积极争取政府的支持和用户的理解，确保电费回收目标的完成。
    具体措施法如下：
    1、积极主动地依靠当地政府，争取得到他们的理解和支持，加强和地方财政、金融、保险与司法部门的联系沟通，争取从他们那里获得尽可能多的有关信息，及时向他们通报有关情况，最大限度地取得他们的理解和支持，在坚持原则的基础上，增进理解，化解矛盾，确保电费回收。
    2、开展依法清欠的探索。一些有旧欠电费的大户，与其签定还欠合同，规定当月电费必须全清的基础上，每月归还一定数量的旧欠。
    3、改革原始的收费方式，多年来用户拥有不交钱的权利，而供电企业却没有不供电的权力，这给电费回收带来很大的困难，这也是用户拖欠电费的根本原因，供电企业只要具备了符合商品交换规律的“不交钱，不供电”的起码权利，电费回收才能搞好。因此，我们应用技术手段并结合现代化管理手段，经过深入、细致的调研，对欠费户装设预付费电卡表，从根本上杜绝了新欠，保证了企业经济效益的最大化，也从技术上真正解决了电费回收困难的问题，结束了多年来“先用电后付钱” 的不合理商品交换方式，使电费回收工作真正步入良性循环的轨道。
    4、对于经营风险较大的企业，做出化解电费回收困难的前瞻措施。例如：对一些信誉较差和经营状况不稳定的企业加强监管力度，例如：我局对煤矿实行预付费管理，以规避可能带给企业的巨大经营风险。对企业经营状况不景气，经营困难，濒临倒闭的用户，要进行严格监控，做到信息灵敏，反应快速，措施果断，彻底避免发生新的欠费和呆帐，及时有效回收电费。
    5、对内加强监督，严格考核，逐级签定回收责任状，电费回收与抄表人员的奖金工资挂钩，细化、量化电费回收工作任务，制定电费回收考核细则，使电费及时回收工作变成营销人员直至公司每个员工的自觉行动。
    6、宣传到位，方便客户。针对一户一表改造后用户增多，而许多用户不了解电费电价政策，积极通过报纸、广播、电视等媒体进行有效宣传，使客户交费早知道，为方便客户交费，对居民电费实行银行代收，大大方便客户交费。
    7、以法律为准绳，严格按照《电力法》、《电力供应使用条例等政策法规执行，使电费回收工作纳入法制管理的轨道，进行依法收费，规范停电、复电程序，做到有理、有据、有力、有节。
    8、无情收费，有情操作。欠费停电是电费回收的必要手段，但是停电之后一定要做好用户的思想工作，晓之以理、动之以情，争取得到客户的支持和理解，保证电费回收工作的顺利进行。
    9、引进新产品，实现电力技术创新，电费回收工作是电力营销工作中的重中之重。我局营业大厅为满足客户的需要，购置了新型触摸屏，使客户很容易的就可以在查询系统中了解到自己用电的详细信息，如用电容量、表计信息、历史交费记录、装表接电信息、有无变更用电性质、有无欠费和违约金及具体批次和金额大小等等。这样不仅避免了因客户未妥善保管发票而造成的一些纠纷，也大大增强了工作中的透明度，更好地实现了让客户监督。同时，触摸屏还与“95598”热线实现了联网、更加方便了客户的查询。
    10、树立服务价值观，实现服务体制的创新
   利用在电力生产上的技术、人力、资源、信息优势，主动向社会提供各种方便、快捷、规范、真诚的服务，促进了服务领域的业务创新和业务流程的规范、创新。为方便客户，规范并简化了服务流程，严格按照承诺规定的工作时间办理每项业务。我局还与电视台合作，制作了电力安全知识，家庭用电安全性评价（包括设计、实施、效果评价）及有关新用电产品的咨询介绍等专题，在电视台经济文艺频道定期播放，受到市民的一致好评。在营业服务时间上，由去年县级以上供电企业全部实行全年无周休日和中午全功能营业的基础上，又对全市所有农村乡镇供电所实行无周休的营业，营业大厅还结合“青年文明号”活动，组织“青年志愿服务队”，每月定期为残疾人、军属、孤寡人、有特殊困难的人员进行上门服务，提高交费速度。