如何形成监督合力防范电企经营风险

电力18讯：    
　  罗娅 四川雁江供电公司

    很多人对内部审计的认识，仅仅限于“查帐”。实际上，作为企业内部控制的关键环节，审计工作是企业经营管理不可缺少的重要组成部分。随着电力体制改革的不断深入，审计工作的重要性已经日益凸显，成为企业生存和健康发展的重要保证。
    企业经营管理风险是一种客观存在，正好像人在成长中会生病一样，要预防疾病就要加强锻炼，增强抵抗力。如何防范企业经营管理风险？我国安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。在防范企业经营管理风险方面，首先，我们也必须牢固树立经营管理“安全第一”的思想。其次，要实现经营管理安全，我们要贯彻“预防为主”的思想，从源头抓起，从加大内部监控力度抓起，把审计监督体系作为企业管理的一道“防火墙”，充分发挥审计监督作用。做到事前、事中、事后审计相结合并侧重于事前、事中审计。事前审计重点是对投资决策、可行性论证、资金来源等方面进行审计；事中审计侧重于对项目的管理、责任成本管理进行审计，并对项目的阶段性效益进行评价；事后审计主要是对整个项目的考核与评价，以便及时发现企业经营管理中的问题和不足，采取有效措施，确保经济效益的最大化。事后审计在发现经营管理中存在的问题时，要像安全生产事故调查与处理一样，坚持“三不放过”原则，即问题原因不清楚不放过、问题责任者和应受教育者没有受到教育不放过、整改措施不落实不放过，并加强对整改措施落实情况的跟踪检查。对于一些带有普遍性和倾向性的问题，要进行深入调查分析，查找管理和控制的薄弱环节，提出整改建议，推动企业整体管理水平的提高和防范风险能力的增强。企业经营管理风险防范，必须依靠各专业职能部门的综合治理。作为企业内部授权进行经济监督和内部控制监督的职能部门，审计部门的工作离不开各专业职能部门的支持与协作；同时，为建立科学、合理、高效的审计组织体系，保证审计工作具有较高的独立性、客观性和权威性，审计机构必须与其他部门分别设立。这就像安监部门，必须独立于生技运行部门，避免既当运动员又当裁判员的尴尬境地，真正起到监督制约的作用。
    既然内部审计已经涵盖了企业经营管理的方方面面，那纪检部门又何必还要开展效能监察呢？
首先，按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、职工群众积极参与的领导体制和工作机制，企业纪检监察部门要发挥总协调员的作用，采取有效的形式，落实牵头部门与相关配合部门，实现效能监察工作的齐抓共管。
    其次，要充分运用内部审计监督、企业法律顾问监督、财务部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制。
    最后，要在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用，使效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，推动企业内控机制的建立与完善。同时在项目实施过程中，要注意区分监察职能与管理职能的关系，不能越俎代庖。
纪检监察工作人员一是要勤奋学习，掌握党和国家党风建设和反腐倡廉的方针政策，把握企业改革发展的全局；二是要积极探索，勇于创新，注重研究新情况、发现和解决新问题；三是要学会运用现代管理理念和方法，运用信息技术等先进手段，不断提高工作能力和水平，推动纪检监察工作迈上新台阶，再创新业绩。