分布式光伏管理办法或有重大调整，2018年何去何从？

据介绍，能源管理部门拟将分布式光伏发电项目分为三类：

1）不超过50KW的户用光伏系统

2）单点并网，总容量不超过6MW的其它小型光伏设施

3）6MW—20MW，且自发自用的小型光伏电站

并网方式也将放生变化，全额上网可能成为一种奢望

1）只有户用光伏可以全额上网、自发自用余电上网和全部自发自用三种模式；

2）小于6MW分布式：可以自发自用余电上网、全部自发自用，不能全额上网。

3）6MW—20MW小型光伏电站：只能自发自用。

另外：

只有不超过50kw的项目才不纳入指标管理；其余分布式项目纳入指标管理；但如果走市场化交易，不需要补贴的项目，不进行指标管理。

国家发改委能源研究所研究员王斯成透露，此次管理办法修订后，所有三类分布式光伏项目的补贴都将及时发放。

“这对分布式光伏行业显然是重大利好。”

但他同时也表示，由于全额上网的分布式项目已纳入光伏电站模式管理，采取这种模式的项目越来越少，应该放开“自发自用”项目的市场，以保证一定的市场空间。

“与现行政策比较，除户用光伏外的其它两类分布式项目都纳入规模管理，很可能导致市场空间被大大压缩。而户用光伏项目不纳入年度规模指标管理虽是利好，但该市场也将因此迎来更激烈的竞争。”

一是推动光伏发电上网标杆电价的进一步降低。2017年12月22日，国家发展改革委印发了关于2018年光伏发电项目与价格政策的通知，对于2018年1月1日之后光伏发电项目的电价进行了调整。光伏电站及全额上网模式的分布式光伏发电项目，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。与2017年相比，每千瓦时降低了0.1元。采用自发自用上网模式的分布式光伏发电项目，全电量补贴标准降低了0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。村级光伏扶贫电站0.5MW及以下的标杆电价与分布式光伏扶贫项目补贴标准保持不变。

二是加快推动竞争性配置方式，充分发挥市场资源配置方面的决定性作用，建立竞争性配置项目制度，并将上网电价作为主要的竞争条件，领跑者计划及分布式发电交易中分别提出了上网电价降低目标，通过市场发现价格，启动光伏发电市场环境专项监管，规范光伏发电市场环境，实现光伏行业优胜劣汰。

三是启动光伏发电平价上网示范基地。近一年多来，在国外光伏发电项目的竞标中，不断发现了电价最低值。2016年9月晶科能源以2.42美元每千瓦时，折合人民币0.167元每千瓦时的电价，中标阿布扎比1177MW光伏电站；2017年10月沙特阿拉伯300MW光伏项目竞标结果揭晓，最低的中标定价为1.786美元每千瓦时，按照汇率为0.12元每千瓦；2017年11月墨西哥能源部2.3GW、55亿度光伏采购竞标结果出炉，意大利ENEL绿色电力公司报价1.77美分/千瓦时(相当于人民币0.11元/千瓦时）。这说明组件价格及非技术投资成本下降后，光伏平价上网的目标就能尽快实现。2018年国家能源局计划启动光伏发电平价上网示范基地，进一步推动技术进步及非技术成本的降低，为平价上网做好示范带头作用。

四是健全光伏行业管理制度，合理把控光伏发电项目的建设进度和节奏，落实光伏发电市场环境监测评价机制，完善光伏发电项目规模管理机制，尽快制定出台光伏扶贫、分布式光伏发电的管理办法，实现光伏发电的规范化制度化管理。

五是落实解决弃水、弃风、弃光问题的实施方案，国家能源局联合发展改革委印发的解决弃水、弃风、弃光问题的实施方案提出，到2020年在全国范围内有效解决弃水、弃风、弃光问题的目标。2018年将通过实施可再生能源配额制度，明确地方政府和相关企业消纳可再生能源的目标任务，通过完善价格政策，分享市场交易机制，调动电力市场主体消纳可再生能源的积极性。通过加强输电通道建设落实可再生能源全额收购和优先调度制度，提高电力系统消纳可再生能源的能力。