水电八局对二级单位实施“法人”运作财务资源分配

日前，水电八局党政联席会讨论通过了对二级单位实行“法人”运作财务资源分配方案，并已下文实施。

水电八局实施二级单位“法人”运作财务资源分配，是落实2015年工作会精神，夯实“总部-二级单位（分公司、事业部）-项目”三级管理架构，着力提升二级单位的运营能力和管控效率，重点完善业务管控体系建设的一项重大举措。

财务资源分配的意义有四：一是建立新型管理关系。以资本为纽带，将水电八局对各二级单位投入计入所有者权益，体现水电八局作为出资人、各二级单位为受资人的新型管理关系。二是强化“法人”责任，提高二级单位管控能力。通过财务资源分配，形成虚拟注资，建立模拟“法人”运作，强化“法人”责任，对资产规模增长、负债水平控制、所有者权益的保值增值承担全面管理责任，促使各二级单位提高运营能力和管控效率。三是减轻各二级单位历史负担，统一发展起跑线。此次财务资源分配，除注重资源公平分配外，还注重历史问题的解决，为各二级单位减轻负担，让各单位在同一起跑线上，轻装上阵谋发展。四是规范注资与授信额度。根据各二级单位资产、营业收入、合同存量等因素，建立财务资源分配模型，公平对各单位进行注资及内部融通资金授信额度。

此前，水电八局对各二级单位的考核，主要侧重于盈利能力、市场开拓等业绩考核；对各单位偿债能力未纳入考核范围，导致各单位债务规模庞大，资产负债率偏高。此外，现有二级单位由水电八局下文成立，拨付一定资金用于启动，拨付资金与各单位发展规模不匹配，也缺乏调整机制；同时，拨付资金属于债务性质资金，不能体现出资人、受资人的产权管理关系，对二级单位的管理主要依靠行政方式进行。且各二级单位融资规模与单位的资产规模、运营效率不关联。同时，各二级单位只根据自己的资金需求，提出内部融资要求，而不考虑资产负债率的高低，导致各单位融资规模不断扩大，加重了企业融资压力。

推行二级单位“法人”运作财务资源分配后，各二级单位以“法人”身份运营，要对资产保值增值负责，水电八局将对其偿债能力、盈利能力、运营能力等进行全面考核，以此推进各单位从生产单位向经营单位转型升级。为保证实施效果，水电八局对财务资源分配方案、法人运作财务管理、内部融通资金管理等均做出了具体的规定。

财务资源分配后，水电八局还将结合各单位的财务状况、经营发展战略等因素，建立财务资源配置评价体系，对财务资源配置实行动态管理。

在线投稿   投稿信箱：e@ep18.cn 请赐稿件