基层支部书记兼职模式下的思想政治工作探析

电力18讯：    2006年上半年，华银金竹山火力发电分公司两台60万千瓦燃煤火电机组实现了年内“双投”。规模的迅速扩大，相距近6公里的A、B两个相对独立的生产区域的建立，给企业和员工如何适应发展需要提出了更高的要求。厂网分开后，基层发电企业的战略重点已由计划经济时代的全力完成发电指标转移到了降成本、降物耗、增效益上，因此原有的组织结构与干部配备已经不能适应新战略的要求，整合职能、精干高效的企业内部改革成为当务之急。在这种情况下，该公司没有因为规模扩大而增加干部职数，反而大幅度地减少了干部配备，使金竹山发电公司的中层干部由98名降至69名，其中取消了原有的14名专职支部书记，均由部门行政负责人兼任，这种基层支部书记兼职模式大大减少了企业的干部职数。那么，这种模式对企业的思想政治工作产生了什么样的影响呢？本文将通过该公司1年多时间的实践，全面探析这种新模式下的思想政治工作情况。

　　一、基层支部书记兼职模式的优点和不足

　　基层支部书记由部门负责人一肩挑，使企业的基层单位党政由过去的团结型转化为参与型，增强了思想政治工作的实效性。这个机制便于和市场经济接轨，便于两个文明建设同步。特别是部门主任作为安全生产经营的部门当家人，自然会增强党支部的参与意识，容易形成党政工的合力。从实践来看，这种新模式利远大于弊，值得进一步探索。

　　有利于建立精干高效的中层管理团队，提高工作效率。中层干部过多，容易产生人浮于事的现象。特别是在企业里，部门行政负责人所肩负的安全、生产和经营责任与风险都明显大于支部书记，如果分别设置又实行同工同酬，则容易造成行政干部的心理失衡。同时，由于党政分设，使部门行政负责人遇事都不得不与书记“通气”，如两人能“同一个鼻孔出气”，则工作比较容易开展；如两人是“各扯一张皮”，则将产生巨大的管理内耗，影响部门工作的开展。从实践来看，只要用人得当，实行基层支部书记兼职，不仅不会削弱思想政治工作，而且有利于建立一支精干高效的中层管理团队，提高工作效率。事实上，在中层管理人员大幅减少后，为企业选拔品行更好、素质更高的中层管理人员提供了更大的空间。此外，由于部门行政负责人时时掌握着本部门的安全、生产、经营情况，比过去置身“局外”的支部书记做思想政治工作更能有的放矢。

　　有利于建立合理的“三项责任制”思想政治工作组织保障体系。部门行政正职作为安全生产、资产经营、党风廉政“三项责任”的第一责任人，为了确保责任制目标的实现，必然会调动各种积极因素来完成各项工作任务。在这种情况下，基层支部书记兼职就有利于落实“大政工”的原则，建立起合理的“三项责任制”思想政治工作组织保障体系，通过建立相关的制度，理顺工作关系，抓好任务落实，包括积极地构建以部门负责人、工会主席、支部委员、分工会委员、党小组长、班组长、业务骨干、工会小组长等为主体的责任网络，更有利于构建党、政、工合心的“三项责任制”思想政治工作组织保障体系。特别是同时由部门行政副职兼任基层分工会主席，通过工会积极参与思想政治工作，开展各种行之有效的劳动竞赛，效果会更加明显。

　　有利于将思想政治工作和行政工作融为一体。基层支部书记兼职，不仅是从组织框架和岗位设置上实现了政工与行政的“大融合”，而且更好地显现了联动效应，不仅为实现岗位合一向内容、责任和效果合一方向转变创造了有利条件，而且将成为引领各部门、支部党政主要负责人和领导班子其他成员注重两个文明建设之间的联系、融合和渗透的强大推力。虽然“三项责任制”中不包含没有思想政治责任制，但由于这三个责任制涵盖了企业的全部生产经营活动，因此，思想政治工作反而变得无处不在，成为实现“三大责任制”有力的智力支持。

　　有利于基层政治思想工作卓有成效地开展。由于实行部门行政正职负责制，传统的支部党政分开使“一手硬，一手软”现象较为普遍，存在着重经营生产、轻思想政治工作的倾向，使支部书记常常扮演“和稀泥”的角色。而“党政合一”确保了基层支部党建思想政治工作围绕企业中心任务来开展，把“围绕中心想事，服务中心做事，监督中心行事，保证中心成事”的党建、思想政治工作理念践行于企业运营和发展的各个环节，把握新形势、新任务，着眼解决困扰企业生产经营的热点、难点问题，有利于生产经营工作与思想政治工作“同计划、同布置、同检查”，有效地避免了上述现象的发生，而且扩大了支部书记的监督范围，使他的一言一行不仅要接受党内监督，而且必须接受党外监督，有利于基层思想政治工作卓有成效地开展。

　　存在的不足。一是由于相当一部分部门负责人一直从事行政工作，对思想政治工作存在认识上的盲区或自身素质的不足，使其对思想政治工作感到心有余而力不足；二是思想政治工作容易出现虚化。虽然党政系于一身，但部门负责人的眼光更多的是关注责任制目标的各项指标，工作侧重于行政事<