国家电网公司党组1号文件 中共国家电网公司党组关于 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面推进党建工作高质量发展的意见

电力18讯：

 中共国家电网公司党组关于

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面推进党建工作高质量发展的意见

国家电网党〔2018〕1号

 

总部各部门、各分部党组织，公司各单位党组织：

党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位，绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。习近平新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党建工作高质量发展，凝聚起建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网+企业磅礴力量，提出如下意见。

 

一、坚持高举旗帜，在建设伟大工程中作表率当先锋

1. 坚决贯彻新时代党的建设总要求。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须深入推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记在党的十九大报告中，提出新时代党的建设总要求，突出马克思主义执政党的政治属性和全面从严治党的大思路大方略，为加强新时代党的建设提供了总纲领和总遵循。习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，必须在建设伟大工程中作表率当先锋，高举党的旗帜，领航事业发展，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，持之以恒做强做优做大，充分发挥“六个力量”作用，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。

2. 坚持不懈加强和改进公司党的建设。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公司党组强化政治担当，谋篇布局、顶层设计、立柱架梁，制定实施党的建设“旗帜领航·三年登高”计划，健全党建领导体制，建立党建责任体系，完善党建基本制度，从严管理监督干部，持续深化党风廉政建设，构建一体化大党建工作格局。公司党建工作确定了新思路、明确了新目标、注入了新动力、激发了新活力，呈现整体提升、全面加强的新气象。同时也要清醒看到，对照新时代党的建设总要求，对照新征程公司发展战略需要，公司系统党建工作存在不平衡不充分的问题，党建责任没有完全落实到位，基层基础仍需巩固加强。公司各级党组织要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持问题导向，保持战略定力，一锤接着一锤敲，一年接着一年抓，持之以恒、善作善成，不断增强党的建设系统性、创造性、实效性，着力提高党组织凝聚力、战斗力、领导力和号召力。

3. 全面推进党建工作高质量发展。着眼新时代、新形势、新要求，公司各级党组织要坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相结合，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党章党规为根本遵循，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动积极性、主动性、创造性为着力点，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，着力推进“旗帜领航·三年登高”计划，着力提升基层党组织组织力，着力提升党建工作质量和价值创造能力，着力建设高素质专业化干部队伍，着力提高把方向、管大局、保落实能力，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，健全大党建工作格局，实现党建工作全面加强、全面过硬、全面提高，为建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业提供坚强保证。

 

二、坚持把政治建设摆在首位，引领公司发展正确方向

4. 把政治建设作为根本性建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻维护党章，把党章作为党员干部经常性学习内容和教育培训必备课程。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。广大党员干部要自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

5. 坚定理想信念宗旨。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。发挥中心组学习示范带动作用，以上率下推动学习持续深入。全面完成处级以上领导干部轮训，分层分类开展基层党组织书记、党员集中培训，组织干部职工系统学习。联系实际、学用结合、知行合一，增强干事创业、推动发展的本领。

6. 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，着力解决人民群众最关心最直接的问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，坚持人民电业为人民，转变作风、鼓足干劲、专业专注、精益求精、追求卓越，更加自觉地为推动新时代公司改革发展各项事业、实现党的历史使命不懈奋斗。

7. 坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持党对国有企业的全面领导，对党忠诚、为党尽责。全力服务党和国家工作大局，在精准脱贫、援疆援藏援青、乡村振兴、区域协调发展、“一带一路”建设、新能源发展、蓝天保卫战、军民融合发展等重点战略实施中，全面履行责任。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进电网高质量发展，提高服务质量和水平，当好经济社会发展“先行官”，架起党和人民群众“连心桥”。贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，全面推进公司业务、管理转型升级。

 

三、坚持真抓实干，深入实施“旗帜领航·三年登高”计划

8. 全面巩固“基础建设年”工作成果。健全完善组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体系。进一步抓实抓好基本组织、基本队伍、基本制度，创新优化组织设置，理顺隶属关系，按期换届选举，加强基层党组织运行机制建设，扩大组织覆盖和工作覆盖。全面推广党建信息化综合管理系统，促进党建传统优势与信息技术深度融合。

9. 全面推进“对标管理年”各项任务。建立党建对标管理体系，强化工作指引，确保全对标、上台阶、提水平。加强党建工作过程管控，实行量化计划管理。优化完善党建考评指标体系，确保考评更加精准科学，更好发挥“指挥棒”作用。开展党建重点项目建设，建立对标典型经验库，选树党建工作标杆，确保学有经验、做有示范、赶有目标。开展基层党组织结对共建活动，推动党建工作水平整体提升。

10. 全面落实管党治党责任。狠抓党建工作责任制逐级全面落实，强化检查考核、问责追责，把管党治党的责任螺丝越拧越紧。全面开展党委书记抓党建述职评议考核，认真落实各级党委向上级党组织报告年度党建工作。发挥各级党建工作领导小组及其办公室作用，健全机制，形成合力。完善党建工作联系点制度，加强对基层党建工作的指导。各级党委班子成员要进一步增强管党治党意识，部署业务时部署党建，讲业务时讲党建，调研检查业务时调研检查党建，述职时述党建，切实做到两手硬、两促进。

 

四、坚持强基固本，全面提升基层党组织组织力

11. 强化党委功能作用。认真执行《基层党委工作规则（试行）》，规范基层党委的设立与运行。把党的领导嵌入公司治理，坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持和落实民主集中制，健全议事决策机制，提高决策科学性、民主性、合规性。公司各级党委要严格执行党章规定，在企业改革发展中履职尽责，着力提高把方向、管大局、保落实能力。

12. 着力抓好党支部建设。认真执行《基层党支部工作规则（试行）》，抓好“三会一课”、主题党日等制度落实，建设标准化规范化党支部。选优配强党支部书记，开展党支部书记轮训，强化管理监督和激励保障，提升政治素质和履职能力。加强党员教育管理，严把党员政治关，建设“四个合格”党员队伍。加强党员教育培训阵地建设，打造一批党员教育示范基地和示范点。加强和规范党务公开工作，使党员更好了解和参与党内事务。

13. 激发党建创新创效活力。以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。牢记习近平总书记嘱托，弘扬革命传统，践行使命宗旨，深化共产党员服务队建设，提升为民服务水平。围绕重大保电、重点工程、抢险救灾等任务，深化电网先锋党支部创建，常态开展“讲规矩、转作风、作表率”和“三亮三比”主题活动，广泛建设党员突击队、责任区、示范岗，进一步提升价值创造能力。

14. 加强思想宣传工作。落实意识形态工作责任制，强化宣传阵地建设和管理，完善舆论引导体系。强化思想政治宣传，开展形势任务教育，选树先进典型，凝心聚力，激发干事创业热情。做好思想政治工作，及时解疑释惑，加强人文关怀。践行社会主义核心价值观，加强精神文明创建，完善提升企业文化体系，坚定文化自信。

15. 加强群团和统战工作。坚持全心全意依靠职工办企业，贯彻落实中央《新时期产业工人队伍建设改革方案》，深化民主管理，关心关爱职工，加强班组建设，搭建建功立业平台，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型职工队伍。落实统战方针政策，发挥统战人士聪明才智。深化党建带团建，激发青年创新创业热情，完善青年成长成才机制。

 

五、坚持党管干部，打造高素质专业化干部队伍

16. 突出政治标准。坚持新时期好干部标准和国有企业领导人员20字要求，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。认真执行《领导人员管理办法》，始终把政治标准放在首位，着力在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上抓好“五个把关”。

17. 精准科学选人用人。落实“凡提四必”制度和廉洁自律结论性意见“双签字”措施，前移审核关口，动议即审、该核早核，坚决防止“带病提拔”。改进推荐考察方式，充分发挥党组织领导和把关作用，按照“五观察五看”要求全方位、多角度、近距离考察识别干部，历史地、全面地、辩证地评价干部一贯表现和全部工作，具体深入了解人选情况，不断提升组织人事工作质量。准确把握专业化新要求，注重知事识人、依事择人，做到事业为上、人事相宜。

18. 加强各级领导班子建设。选优配强各级领导班子，政治素质上确保对党忠诚，专业素养上有效覆盖本部门本单位核心业务，年龄层次上坚持老中青三结合，性格气质上注重互补相融，建设信念坚定、严守党规、作风优良、敢于担当、实绩突出的领导班子。突出抓好一把手选配，坚持好中选优、优中配强，注重主要负责人的合理搭配，切实把综合素质高、统筹全局能力强、善于抓班子带队伍的干部选配到一把手岗位上。适应党委书记、董事长“一肩挑”，进一步加强领导班子运行机制建设。加快配备专职副书记，实现应配尽配。规范董事会、监事会设置，完善公司治理结构。

19. 坚持严管厚爱相结合。把管政治、管思想、管作风、管纪律结合起来，加强贯彻中央精神、执行公司党组决策部署情况的监督，坚决杜绝上有政策、下有对策和表态多调门高、行动少落实差等突出问题。加大提醒函询诫勉力度，抓好个人有关事项报告和抽查核实，严格落实请示报告制度，强化苗头性、倾向性问题的发现提醒和批评教育。注重对干部的关心爱护，加强精神激励和人文关怀，加强日常谈心谈话，积极为干部解决实际困难、解除后顾之忧。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。扎实开展综合考核，聚焦考准考实，强化结果应用。

20. 大力培养选拔年轻干部。加强政治历练，优化成长路径，把实践作为最大的舞台、最好的课程，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。把组织培养和个人努力结合起来，注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养，健全“下派上挂”等锻炼机制，办好各级优秀青年干部培训班，构建多层次的年轻干部培养锻炼体系，保证使用上有梯队、选择上有空间。正确处理选拔任用年轻干部和用好各年龄段干部的关系，加大70后、80后优秀年轻干部培养使用力度。

21. 构建具有全球竞争力的人才队伍。坚持党管人才原则，落实公司“十三五”人力资源规划，大力实施人才强企战略。实施“高端人才引领工程”和“青年人才托举工程”，加大高层次创新领军人才培养力度，加强青年人才储备和培育。继续强化国际化人才培训培养，加大国际化人才储备力度。完善各级各类人才选拔培养机制，激发人才队伍内生动力。

 

六、坚持干事干净，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

22. 持之以恒正风肃纪。严格落实公司贯彻落实中央八项规定实施细则实施办法，紧盯老问题、关注新动向，认真对照查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效。坚持内外监督并举，加强作风监督，严格执行行风问题线索移交处理机制，严肃查处群众身边的不正之风。

23. 严格落实“两个责任”。加强对党的十九大精神和党章党规执行情况监督检查，严肃政治纪律和政治规矩。坚持落实责任清单化、考核责任精准化，推进“两个责任”有效履行。严格落实约谈函询、述责述廉等制度，增强“点穴”的针对性实效性。建立健全纪委议事规则，完善工作机制。顺应国家监察体制改革要求，优化纪检监察职责划分。

24. 加强巡视巡察工作。突出政治定位，加强力量、加大力度、加快节奏，年内对二级单位巡视实现全覆盖。坚持“发现问题、形成震慑”，优化工作方式方法，增强巡视针对性。坚持“推动改革、促进发展”，深化巡视成果运用，加大整改力度，做好巡视“下半篇文章”。通过建章立制、典型示范、监督检查，完善巡视巡察上下联动的监督网，推动巡视巡察更好发挥作用。

25. 严密党内监督网络。认真落实党内监督条例，深入构建“不能腐”的体制机制。深入开展作风纪律教育，加强领导干部日常监督，特别是对主要负责人的监督。健全领导干部廉政档案，把好选人用人政治关廉洁关。围绕重点领域廉洁风险，加强排查和防控。

26. 加大执纪问责力度。坚持重遏制、强高压、长震慑，严格执行监督执纪工作规则，增强执纪审查工作政治性，巩固“不敢腐”成果。健全问题线索信息共享、处置会商机制，加强巡视巡察发现问题分类处置，着力减存量、遏增量。加强典型案件通报工作，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

 

七、坚持统筹推进，确保公司党的建设各项工作落地落实

27. 加强组织领导。公司各级党组织要忠诚履行党的建设主体责任，抓研究谋划、抓部署推动、抓督促检查，拿出恒心和韧劲，把党要管党、全面从严治党落到实处。党委书记要牢记第一责任，专职副书记要专心专责抓党建，班子成员要履行“一岗双责”，抓紧抓实党建工作。各级党建、组织人事、纪检监察等部门重任在肩，要协同高效推动工作落实。

28. 强化基本保障。着力抓好组织、人员、场所、时间、平台建设等保障，确保基层党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。加强党费收缴、使用和管理，制定党建工作经费实施办法。开展多种形式的党建交流会、现场推进会，加强工作落实。大力开展党建工作调查研究，形成一批切实管用的调研成果。发挥“主阵地、制高点、智力库”作用，充实公司党校党建研究中心力量，加强各分校和系统党校研究功能，强化公司党的建设理论和实践问题研究。

29. 加强队伍建设。打造政治过硬、忠诚干净担当、作风过硬、本领过硬的党建工作干部队伍。坚持党建岗位选人必须选优，配人必须配强，提高政治素质，增强专业能力，推动工作创新。进一步充实市、县供电公司级单位党建工作力量。把党建岗位作为培养锻炼年轻干部的重要平台，实施专业轮训，加强轮岗交流，促进干部成长。

30. 加大宣传力度。加强整体策划，大力宣传公司坚持和加强党的全面领导、全面从严加强党的建设新进展新成果，彰显责任形象。系统总结党建工作与生产经营深度融合的典型经验，培育打造党建品牌，全面推动公司党的建设再上新台阶、实现新跨越，在中央企业争标杆、当排头，奋力谱写建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业壮丽篇章。

 

 中共国家电网公司党组　　　

2018年1月18日