数读电网丨30亿：贵港供电推进农网改造

　　中电新闻网讯 通讯员 韦露  卢耀兴 报道 贵港是八桂腹地，自古以来就是广西的粮仓。4月29日，踩在港南区湛江镇云柳村翠绿色田埂边，贵港供电局桥圩供电所所长覃绍忠步伐轻盈。看到他来到，田里的村民放下手中的活儿和他打招呼，“覃所来了啊？”

　　“诶，来看看你们现在用电感觉怎么样啊？”

　　“特别好！”村民笑得眼睛都弯了，“你没看见连老黄家都装空调了，以前他老说买那么多电器用不上。”

　　覃所长也感染了这股快乐。这在去年同期，完全是另一个天地。那时候他们每走进村里，都有种心虚的感觉，“只要我们有人到村，村民都会问，电压怎么这么低啊，什么时候才好啊，我们特别没谱，所以难受。”

　　现在经过一番辛勤的耕耘，贵港田野焕发出新的活力，农民满意，供电员工也因此幸福感爆棚。

　　电用得舒心，好康才来得轻松

　　贵港有1万平方公里土地基本属于富硒土壤，是目前广西初测面积最大最连片平坦的富硒资源地区。该市在广西率先打响富硒品牌，建立起37个富硒产品生产示范基地，贵港市港南区湛江镇云柳村富硒稻米生产示范基地是其中之一。

　　“自从村里条件好了，家家搞这个富硒米种植，富硒米是普通优质米加钱的4倍，上按市场价格全村人均收入增加了2万以上。”云柳村村委主任马爱志忍不住的骄傲。

　　马主任说的“条件好”跟电有很大关系。“以前我们村电压低，水抽不上来，田里没水，秧苗长得过高了还没得插秧。更别提抽水灌溉了，要是柴油机集体抽水，这成本都够掀老底了，哪里敢想着全村一起种富硒米呢。”

　　转机来自2015年6月，该局在湛江镇云柳村14、17队新增一台200千伏安的变压器，还把500米低压线改成大线径线路，彻底改变了该村生产用电困难，村民的生活质量也得到了根本性提高，尴尬的低电压也成为历史。2014年该村7―12月电量为17.6万千瓦时，整改后2015年7―12月电量为26.6万千瓦时，同比增长51.4%。

　　据了解，贵港供电局是广西唯一一家城乡一体化的供电企业，供电辖区覆盖一市三区二十五个乡镇3533平方公里，供电范围点多面广。从2004年成局以来，该局着力建设主网，形成以500千伏电网为支撑，东西部220千伏双环网运行，110千伏基本实现N-1的区域性坚强供电格局，但农配网发展不协调逐渐成为电网发展的瓶颈。特别是农网改造过去十多年，农配网残旧、供电半径长造成的低电压问题，已成为该局供电和用电新的矛盾焦点。据统计，该局2013年直供网区小容量配变占比仍有45%，低电压投诉1239单，占比41.48%。客户对低电压的负面情绪愈发尖锐。

　　“低电压问题已经成为影响我们客户满意度的重灾区，想要提高客户满意度，必须要解决低电压这个‘老大难’。”该局局长覃松涛多次在大大小小的会议上多次强调。

　　从2014年开始，该局以低电压整治为提升客户满意度的突破口，在直供农网打响了改造升级的攻坚战。

　　村民的纠结：个人利益与集体利益冲突

　　2016年，每天到饭堂吃饭，都要经过一面贴着“低电压整治”完成情况进度表的墙，基建部主任梁伟耀心里总是忍不住看一眼，上面的数字简单粗暴的敲击他的心脏。“这张进度表标明了每个月直供农网低电压整治的完成情况，每天醒着的时候，我们都是想着怎样能够把项目拿下、完成。”

　　今年该局计划新投产1425台配变，改造620个低电压台区，投产、改造台区总数位居广西系统第一，平均每天要投产至少3台配变，这工程量相当大。梁伟耀的压力来自内部，也来自外部。村民个人利益和集体利益的冲突是外部受阻的主要原因。

　　一些村屯，因为台区没整改，村民们还没有享受到正常的电气生活。贵港市港北区三里镇隆兴村长岭屯是其中一个。上午10点走进该村，不少家庭作坊式的板厂还没开门。原来，因为近期榨油旺季，用电的人一多，造成了电压不稳，机器没法开动，干脆关着门。

　　该局员工多次深入现场查看，为该村“量身定制”了一套低电压整治方案：在该村新增一台200千伏安变压器，更换居民接户线，彻底解决该村低电压问题。变压器安装的地点也在之前已经定好，电线杆也拉到了施工点，却未能继续施工。原来，在整治低电压过程中，变压器的占地问题引发了大家意见不合。

　　因为村中的公共土地越来越少，新安装变压器需要占用闭大叔的部分土地。对此，村民闭大叔有话说，“供电部门用到我的土地来安装变压器，或多或少也应该陪一些吧，这个是我的个人土地呀。”

　　该局计划部主任罗新谊谈到，因为低电压整治工程涉及面广，需要的资金很大，在有限的资金安排下，为了解决更多农村的低电压问题，使更多农村用户受益，我们将尽可能把有限的资金用于台区整改上，比如购买变压器、电杆等设备，以及施工安装等等，不能解决部分台区变压器、电杆的占地赔偿问题。她也呼吁广大农村用户认真看待低电压整治工程，理解、支持供电局工作。

　　“做农民工作，要用心、勤跑、动情”

　　为了做好群众的工作，打开个人利益的心结，贵港供电局组织了一支涵括所有部门所有党员的宣传队走村到户。“很多村民因为农活忙，看电视少、玩手机少，看报纸更少，基本上了解不到我们电压整治的意义。”该局党委书记李林分析道，“怎么打破村民的信息孤岛，接收到服务信息？我认为还是要用最接地气的‘老三套’。”所谓的“老三套”就是农村广播、村委公开栏以及服务队到点宣传。

　　为提升全员基本业务应答能力，该局还完善和修编营销“一口对外”应答手册，先取得乡镇、村委以及村屯族长层层支持。同时，每月落实员工宣传任务，确保村民人人懂低电压整治。

　　原覃塘供电所所长覃助劲是农民的“老兄弟”，他经常对自己的所员说，“想做通工，先跟我到村民家坐坐，要用心、勤跑、动情。”针对覃塘的地域、语言特点，壮族人覃祝劲在所里组建6支党团服务队，深入村屯给村民开壮语讲堂。

　　在蒙公乡平龙村，低电压整治得到村里年轻人的欢迎，很快确定了变压器位置。但由于受封建思想的影响，老人不同意将变压器安装在附近多次阻挠。一时间，老年人与年轻人对立，工程迟迟不能继续。眼看好事变成坏事，覃祝劲便与村委协商，尽量不打扰村民农忙，利用晚上时间到老人们家中坐一坐。刚开始，有的老人们闭门不开，覃祝劲第二天继续来。看着覃所长这么有诚意，固执的老人家打开了门。覃祝劲换一个角度和老人家说变压器新增工作的好处，“电灯是不是不够亮？孙子晚上做作业是不是老搓眼睛？”经过连续3个夜晚的家访，大部分老人打开心扉，使得工程顺利开展。

　　“随着宣传的深入，村民对低电压整治举双手支持，一一解决了项目施工过程中的占地、通道问题，2015年，村民对台区改造停电没有任何怨言，青赔及占地也没收一分钱，”营销部主任赵红很欣慰。像武乐乡东南村林佳屯村民杨炳仁就觉得自己做了一件功在千秋的大好事。当低电压整治工程需要征用土地安装变压器时，杨炳仁主动让出了自己的土地，给供电部门安装了变压器，为全村提供了便利。

　　截止4月30日，该局已完成340个台区的投产工作，新增配变容量72525千伏安，任务完成过半。

　　从管理提升找低电压破题点

　　低电压整治工作除了外部的原因，还有内部跨专业协同障碍、项目管理粗放，导致低电压治理过程缓慢等。“这关键还是要从管理理念上改变，从过去‘重设备管理’向‘重服务管理’转变，”覃松涛指出，“低电压整治应该是党政工团齐抓共管、全员参与的长期工程。”

　　通过对以往低电压治理策略的重新解读，该局确立了基于客户满意度、重服务管理的低电压综合治理新思路：一是明确“客户满意”为最终治理目标。将与客户密切接触的营销口纳入低电压治理工作的核心部门，提升低电压治理协同效能；二是以“协调发展的观念”调整治理策略。综合考虑客户电压体验涉及面，在人财物等资源的使用、电网安全运行与农配网整改灵活处理、设备维护与客户需求等方面进行权衡、协调；三是强化治理过程管控，优化结果考核机制，进一步转变员工“重设备、轻服务”的观念。

　　通过管理提升短板，该局打破跨部门横向协同壁垒，形成低电压综合治理的“基建、生产、营销支持大循环”协同模式，让梁伟耀心里的石头轻了不少，“现在明确了各部门在低电压整治中的分工协作，像生产设备部是中枢作用，收集低电压台区基础数据，制定低电压台区改造方案；营销部配合做好协调工作，减少项目落点阻力，为基建扫除障碍，”梁伟耀说，“而我们基建部加强属地化管理，特别是局里首次将基建工作列入供电所三大任务之一，从业务上明确供电所在属地化建设中的职责和业务，打破了我们项目工程‘单打独斗’局面。”

　　据了解，2013年及以前，一个低电压治理项目从规划到可研再到项目实施竣工投运，至少需要2年时间；而在2015年所需时间约为6个月，提速2倍及以上。经两年治理，该局共计完成2207个台区的整改，减少16万户低电压客户。同时，2015年95598客户抽样回访结果显示，直供农网居民客户满意度为74分，高于2014年9分，客户体验明显改善。低电压整治成为该局拉动电量增长的有效途径。

　　解决了低电压问题，贵港供电局的员工也跟着幸福感爆棚，“我们以前走进村里完全是没有自信的，现在看着村民们满意了，我们的低位也上升了，大家都觉得特别长面子。”覃绍忠说。

　　“在十三五期间，贵港网区规划投资30亿元用于农网升级改造，其中要新建和改造10千伏配变4500台，改造低压线路8000公里，超过60%的投资计划安排在2016-2017年，我们的项目依旧密集，任务仍然很重，”罗新谊说。经过改造，2017年底，贵港农村电网供电可靠率将达到99.8%，用户年均停电时间不高于17.5小时。

　　“即使关注重点从‘设备’转向成关注‘需求’，但客户本身‘人’的因素容易被忽视。客户的需求是不断变化的，他们难以分清哪些需求合理，哪些不合理，经常造成尖锐矛盾，所以，我们需要引导客户，为项目解决外部障碍。”在机制逐渐优化健全之后，要做好低电压整治工作，赵红认为最大的难题还是在于取得农村用户的支持。

周小博