转变中崛起 探索中前行――长春供电公司电网建设纪实

电力18讯：    4月中旬，国网吉林省电力有限公司副总经理兼长春供电公司总经理辛国良，马不停蹄地奔波于长春市莲花山生态旅游度假区与南部都市经济开发区之间，进行现场办公。它们一个是吉林省“长吉一体化”的核心推进区，一个是吉林省最年轻的省级开发区，都是长春未来经济增长的新动力。经济发展，电力先行，充足、可靠的电力供应是一个区域乃至整个城市发展的重要保障。

　　随着城市规模的扩张，一张日益强大的长春电网蓝图也渐渐清晰地呈现在人们眼前。2012年，全国GDP增速为7.8%，长春市同比GDP增长达到12%，并力争在今年突破13%。150项滚动实施的基础性、全局性、战略性重大高端项目，20个国家级、省级开发区和工业集中区，21个特色产业园区里，到处是林立的塔吊、轰鸣的机器、忙碌的工人……如此快的发展节奏，如此大的发展规模，让快速崛起的长春对电力的需求如饥似渴。

　　2013年，吉林省电网调度月度通报数据显示：长春地区有多座变电站主变负载率高，在城市中心区、老城区，配电网的“卡脖子”问题使局部电网供电能力不足。而与之相矛盾的是，区域经济社会发展与电网建设外部环境呈现明显的逆向态势。现实是严峻的，如何保持经济持续健康发展的良好势头，如何支撑“十二五”期间长春的经济社会发展？

　　长春供电公司给出的答案是：必须加快发展方式转变，在发展中求转变，在转变中谋发展。


    转变理念 践行电网企业社会责任
　　

　　电力是经济发展的先行官。对待电网建设，长春供电公司始终保持着危机感、紧迫感和责任感。

　　超前规划保障大发展

　　长春是长吉图战略的中心城市，“十二五”期间，长春将初步建成汽车、轨道客车和农产品深加工三大世界级产业基地，长春的城镇化建设也将以更快速度向前推进。为服务经济社会发展，争取建设投资，在“十二五”期间，长春电网建设规划投资100.9亿元。到2015年年末，长春地区将拥有500千伏变电站4座、220千伏公用变电站23座、66千伏变电站276座，66千伏及以上变电站变电容量将达到2264.4万千伏安，线路长度7718.9千米。到2015年，长春供电公司将达到年售电量194亿千瓦时、供电客户184万户的规模。长春供电公司发展规划还超前谋划到2030年，已预留500千伏变电站站址5座、220千伏变电站站址19座、66千伏变电站站址117座，线路廊道长度约1027千米，全面满足长春经济社会发展的需要。

　　为破解电网规划融入城市发展整体规划这一课题，长春供电公司多次向市委市政府主要领导汇报，介绍电网现状，宣传加快电网建设对促进地方经济发展的意义及存在的困难，赢得了各方面的理解和支持。

　　周到服务促进大发展

　　长春供电公司在全国率先成立重点项目服务推进办公室，抽调精通业务的骨干力量，直接派驻22项重点项目现场办公。一方面，了解区域重点项目建设情况，参与制定电网规划，调整电网布局；另一方面，将营业窗口前移，直接受理各项电网业务。长春市近年来滚动实施的150个重大项目，做到了件件有跟踪、件件有安排。量身定制的供电服务，为长春提供了舒适的用电软环境。

　　在长春民间流传着这样一句话，“汽车工业咳嗽，全市经济感冒。”足以说明汽车工业对这座城市的重要性。长春市委市政府多次协调各相关单位深入中国第一汽车集团公司现场办公，解决其发展难题。长春供电公司积极努力，将政府要求和企业需要全部落实到位，得到了政府和企业的一致称赞。

　　为满足长春一汽集团发展的用电需求，长春供电公司累计投资3.27亿元，规划建设220千伏变电站1座、66千伏变电站3座，新增变电容量76万千伏安，新建66千伏及以上架空线路82.6千米。

　　2012年8月9日，位于长春市西新经济技术开发区的一汽EA888项目申请变电容量1.33万千伏安，该项目主要为一汽大众旗下的奥迪、大众品牌轿车配套生产发动机。长春供电公司为其开辟了绿色通道，仅用3个半月便完成项目送电。

　　一汽集团为了保证集团“十二五”期间发展战略规划的顺利实施，拟在汽车产业开发区建设轴齿制造中心、轿车变速箱壳体加工及装配中心等13个项目。该园区规划总用电容量为18.8万千伏安，为此，国网吉林电力专门投资建设轴齿变，以满足园区用电需求。从轴齿变规划新建10千伏出线，并通过8座开闭站解决园区内13个项目的用电需求。在轴齿变投运前，为保证轴齿中心的生产调试用电，长春供电公司制定了临时过渡性电源方案，供电容量为2.58万千伏安，暂供园区内3个项目用电。今年元旦前，这3个项目通过临时电源方案及时用上了电。

　　2013年，长春市城建计划投资548亿元，实施118项重点工程。仅在道路交通基础设施建设方面，就有续建地铁1号线，开展11座在建车站的土建工程；启动地铁2号线建设；继续实施54路有轨电车新建、改建工程；“两横三纵”快速路力争实现主线完工；对132条道路进行大中修，维护小修道路400条等重点工程。所以，与城建工作配套进行的电网线路改造任务十分艰巨。长春供电公司准确找到电网服务地方经济社会发展的着力点，对年内将投产的项目逐一制定工程推进“路线图”，开通绿色通道，简化施工用电申请审批手续，组织队伍建设临时供电线路，全力配合建设路径，做好供电线路的排迁。真正做到了建设施工到哪里，电力就供应到哪里，线路就排迁到哪里。

　　智能电网助推大发展

　　长春净月国家高新技术产业开发区管委会副主任鞠骏指着《净月高新区西部新区电采暖调研报告》，笑着说：“这份近万字的报告，是长春供电公司为我们量身定制的，从电采暖的优缺点，到各种电采暖每平方米需要的费用，都详细列明，服务真是做到家了。”长春供电公司为长春净月高新区、长春南部新城制定了可研报告，高新区域性电采暖项目，帮助客户分析电采暖的优劣势，出台电采暖管理制度，帮助客户科学用电。

　　围绕绿色生态城市建设，长春供电公司积极行动，协助政府推动电动汽车产业发展。2010年，该公司建成北方高寒地区首座电动汽车充电站，2012年6月建成省内第一座电动汽车换电站――4000平方米的净月换电站，也是全国唯一一座二步式换电站。同时，该公司在市区内规划了25个充电场布点，为2012年下线的600台清洁能源车提供充电服务，助推长春汽车产业向着低碳环保和使用清洁能源的方向稳步前进。

　　2012年，长春供电公司建成了吉林省内首座220千伏智能变电站――长春变电站，及长春市首座66千伏智能变电站――丰越变电站。这两座智能变电站从最初的规划、设计，到后来的建设、运行，再到后期的管理，各阶段都力求做到“信息化、自动化、互动化”，实现建设智能电网的目标，达到智能电网应具备的功能，为客户提供安全、可靠的电力能源。

　　长春供电公司在城区著名地产楼盘――中信城开发建设智能用电小区示范工程中，积极传播和示范低碳生活理念，将小区物业管理系统、安全防范系统、家庭智能化系统有机结合，实行家电智能控制与远程控制，做到了多网融合，实现电费数据查询、停电信息与有线电视节目的对接，拓展远程移动办公交费网点，让百姓用电更加舒心。


    转变方式 破解电网建设推进难题
　　

　　“电网建设好比啃骨头，不身临其境很难体会其中的艰难。”长春供电公司基建部主任王兆彬翻看着手机里的一幅幅资料照片，半开玩笑地说，“等到退休那天，我能把电网建设中发生的故事写成一本书。”

　　经济发展电力先行，说起来很简单，但真正做到先行却很不容易。电网建设外部环境复杂，施工中矛盾和难题横亘在路上，绕不开也躲不过。

　　超常规的办法：举全局之力，攻坚克难，背水一战

　　为全面完成建设任务，长春供电公司以“两签一属一机制”为基调，吹响了基建工作的号角。该公司将国网吉林电力与长春市政府签订的《“十二五”期间电网建设实施协议》执行到位，并与各区、县政府签订电网建设前期委托协议。对于电网建设中的重点、难点项目，该公司基建部与项目的属地政府签订前期委托协议，一次性将工程前期费用转给各属地政府，由政府负责办理各种证照、征地、林木砍伐、地上物拆迁、临时占地等手续。最后，长春供电公司按照电力工程相关规范对前期工作进行总体验收。目前，该公司已经与西新产业开发区、农安县人民政府签订了前期工作委托协议，将长春农安县永安风电场220千伏送出工程、长春汽车产业园220千伏输变电工程等6项工程的前期手续交由政府办理。通过转变工作方式，企业缓解了由前期制约带来的进度压力，保证了工程施工阶段的顺利进场，规避了前期工作风险，大大提高了工作效率。

　　超常规的发展：超前谋划，服务对接，转移重心

　　依靠各级政府的支持，发挥电网建设属地化优势，不仅破解了电网建设的前期工作难题，也为电网建设解决前期工作矛盾提供了新的工作思路。服务对接，才能支持到位。这是长春供电公司对于破解电网前期工作难题的认知。

　　“我们真正做到了地方政府的前期征地工作进展到哪里，我们的施工就进行到哪里。不谈客观问题，全力服务发展。这既是对地方政府支持的回报，也是对地方经济社会发展负责。”长春电力集团有限公司送电工程分公司经理王吉文深有感触地说。

　　为全面取得地方政府的理解和支持，长春供电公司领导班子积极与各级地方政府沟通，了解区域发展规划和电网建设需求，并围绕长吉图战略核心区发展重点，先后深入莲花山生态旅游开发区、卡伦经济开发区、兴隆综合保税区等地现场办公，就电网建设问题答疑解惑。

　　长春供电公司的大局意识和服务举措，赢得了各方前所未有的好评。2012年，该公司完成电网建设投资9.17亿元，投产220千伏变电站1座、66千伏变电站8座，新增变电容量211.15万千伏安，新建66千伏及以上输电线路117.13千米。“政府主导，让我们的工作发生了翻天覆地的变化，我们一定会迎来超常规的发展！”该公司基建部项目负责人黄凯信心满满地说。


    转变管理 全面提升电网安全质量


　　2012年，是长春供电公司基建工作大跨步、大丰收的一年。当年，该公司有4个电网建设项目获评国家电网公司优质工程，有2个项目获得了国网吉林省电力有限公司安全流动红旗，并在国网吉林电力举办的“精益杯”基建工程土建基础施工竞赛中夺得冠、亚军。一切成绩的取得，仍离不开一个“转”字，转变管理流程，转变管理体制。在优化电网布局的同时，一场对传统生产管理方式的重大变革也正在悄然展开。

　　以流程控制为主线

　　长春供电公司按照标准化建设和三级管理模式的要求，成立了项目管理中心，具体开展对工程项目进度、安全、质量、技术、造价全过程的管理，以业主项目部为执行单位，组织、协调、推动工程项目建设。通过深化项目考核和体系建设，实现电网规划与工程建设计划的有机衔接。一套全过程建设管理体系，成为了电网建设的助推器。2012年3月17日，长春地区66千伏丰越智能变电站投运，比计划提前了两个半月。4月18日，长春66千伏西湖智能变电站一次投运成功，有效工期仅7个月，较里程碑计划提前一个半月。这些工程的投运，有效缓解了长春局部地区供电紧张的局面。

　　以安全质量为根本

　　2012年，长春供电公司系统未发生人身、电网、设备、火灾、交通事故，也未发生对社会造成较大影响的安全事件，实现连续6个安全年。

　　长春供电公司认真开展“三抓一巩固”基建安全主题活动和质量提升年活动，把施工、资金、队伍作为安全质量管理的3个重要抓手。该公司坚持风险识别与评估，掌握风险内容与等级，强化施工方案和措施审批、执行与技术交底管理，保证施工安全；坚持安全常态化管理，有针对性地组织开展各类安全检查活动，定期开展防火、防汛、防触电等应急演练，确保工程过程无事故；坚持实行项目跟踪审计，完善工程相关审批手续，保证工程规范化、法制化管理，规避管理风险。同时，该公司还以标准化建设为主线，努力提高设计、施工、监理队伍的专业能力。仅2012年，该公司就组织参建单位人员参加各类培训8次，累计培训200余人，该公司系统内电网建设管理人员做到了全员培训。在管理好工程项目的同时，该公司还努力加强基建系统各岗位员工、特别是关键岗位员工的党风廉政教育，保证队伍安全。

　　以管理变革为目标

　　当前，电网建设进入发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。长春供电公司基建部通过向各施工项目部下发新编制的《长春供电公司基建安全质量管控手册》，实现对质量管理标准的统一，从而确保工程施工质量全过程监控。目前，该公司工程质量已实现标准化、精细化管理，并建立了基建标准化管理示范工程与示范项目部制度。该公司向参建队伍下达参建队伍管理指导意见，对参建队伍的专项强化工作进行检查，以标准工艺示范工地建设为典型，按照要求开展参建队伍的评价工作。

　　转变让长春电网建设焕发了生机，也为长春经济社会发展铺就了一条“电力高速路”，助推长春经济社会发展从一个高峰攀向另一个高峰！