凝心聚力推动改革前行――西安供电局“三集五大”体系建设纪实

电力18讯：    在陕西西安供电局员工的手边，都有一本“三集五大”体系建设操作手册。操作手册将任务安排精确到日、责任落实到人、业务细化到点、资产详细到个、交接完整到项、厂房落实到间、职责对应到岗、岗位具体到人。这本手册不仅包含国家电网公司、陕西省电力公司的部署、要求和领导讲话精神，还以问答的形式将“三集五大”体系建设的原则、步骤、目标等进行了解释。这本手册统一了全体员工工思想，明确了“三集五大”体系建设任务。

　　积极推进 步调一致

　　“五大”体系建设事关各层级资源整合、业务重组和人员优化。思想统一、步调一致，是“五大”体系建设顺利实施的根本保证。

　　接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。西安供电局负责人带队走基层、下班组，召开座谈会，深入开展基层调研，宣讲改革的目的、意义，为员工答疑解惑，排除员工后顾之忧，超前研究因体制改革可能带来的不稳定因素，及时化解矛盾，稳定员工的思想情绪。对改革涉及的889名重点对象，主管领导进行了一对一、面对面谈话，员工利益得到最大限度的维护和保障。送电工区保线站站长杨社林说：“‘五大’体系建设以来，领导与我们面对面多次交谈，减轻我们的思想负担。我们一定会服从组织决定，在改革的关键时期，更好地完成本职工作，以实际行动支持改革。”

　　“三集五大”体系建设中，完善的方案是确保改革成功的关键。2012年春节期间，西安供电局“五大”体系建设相关的业务部门放弃了休息时间，开始了变革之旅。按照陕西公司要求，西安供电局一方面认真组织人员学习各种政策要求和经验，一方面摸清人员、设备、资产情况，做好相关基础分析工作，为编制实施方案做好准备。在学习研究和科学策划的基础上，西安供电局编制了50余万字的“三集五大”体系建设实施方案及保障方案。方案历经多次讨论，反复修改，确保情况梳理得清、问题考虑得足、措施制定得细，为后续的改革高标准建设、高质量实施奠定基础。方案得到陕西公司批复后，西安供电局编制了以细化和量化为主要特点的操作手册，发放到每一名员工手中。

　　正是因为前期工作充分，在磨合导入阶段，西安供电局仅仅用了三天时间，就顺利完成机构设置、支部调整、中层干部宣布和员工调配以及办公应用系统调整等工作。

　　工作不停 平稳过渡

　　9月13日至28日，西安供电局与陕西公司检修公司互相配合对330千伏南郊变进行110千伏设备综合改造。本次检修项目涉及44组母线隔离开关更换，17台断路器气动机构检修及110千伏母差、失灵保护完善工作。这是西安供电局在交接期间需要完成的第一项重点工作任务，需要面对改造工作量大、现场人员多、停电设备多、作业安全风险大、周边电网运行方式薄弱等困难。

　　为了确保改造工作安全顺利实施，西安供电局与各配合部门明确责任，前期制定了详细的检修方案，明确了此项目的组织机构、任务分工及工作步骤，同时就交叉作业组织安排、材料管理、后勤保障、标准化作业及危险点分析预控有关工作进行了安排，进一步加强现场安全监督管理工作，督促各级安全责任制有效落实，落实了各级人员责任，强化现场安全监督网，共同形成三级安全监督网络，此项工作在11月初圆满完成。

　　在改革期间，西安供电局制定了完善的安全保障和维护稳定方案，结合实际分析研究了安全生产、队伍稳定、优质服务等专业104个风险点，提出了防控措施，按照操作手册的时间节点，切实履行业务交接、磨合改进阶段安全责任。全局员工遇事不推、不拖、不绕，生产、基建、营销和日常经营活动照常推进，未发生一例投诉举报和安全稳定事件，未出现一项工作停滞或失控情况，实现了高效快速过渡。

　　优化流程 成效显现

　　“三集五大”体系建设的着力点就是创新管理模式、变革组织架构、优化业务流程。西安供电局对规章制度进行制定和修编，加强制度的可操作性和规范性管理，按照“保留适应的、废止过时的、修订欠缺的、建立空白的”的原则，做到全面覆盖、不重复不遗漏、职责不丢失，对规章制度进行全面梳理，用制度约束行为，用标准固化流程，梳理出需要废改立的标规2000多项，明确核心业务流程200余项，制定规章制度300多项。每个单位、每个班组、每个岗位、每项工作、每个专业都有详细的工作操作细则，有明确的目标、具体的措施，将硬性指标要求落实在实际行动中，实现具体工作闭环管理。

　　目前，西安供电局已按照方案完成了组建，人员配置到位，通过调整，体系内组织机构数量由以前的563个缩减至208个，扁平化的现代化管理模式正在形成。整合后的优势逐渐显现出来，核心业务实现了集中统筹，专业管理深度、精细程度较之前得以加强，配电网故障抢修时间缩短，综合抢修能力得到提升，农网运行管理专业化水平提高，技术力量得到增强，安全运行水平不断增强。