夯实基础破难题 变革创新强管理――辽宁省电力公司“三集五大”体系建设纪实

电力18讯：    2012年8月份，台风“达维”来袭，新体系在辽宁公司顺畅运转，各专业高效协同运作，以最短时间恢复了灾区供电。

　　通过“三集五大”体系建设，辽宁公司检修体系资源更加专业，运检管理更加科学。

　　在刚刚过去的2012年，辽宁省电力有限公司严格执行国家电网公司所批复方案，紧密结合企业实际，沿着三年再上新台阶的足迹，将“抓住契机、破解难题、提升管理”的主导思想贯穿于“三集五大”体系建设全过程，坚持规定动作不打折不走样、自选动作有创新求实效，做到省市县三个层面机构调整到位、人员配置到位、职责划分到位，实现了改革与发展“两不误、两促进”，“三集五大”体系建设成效显著。

　　高起点高标准

　　“三集五大”体系建设是公司深入贯彻落实科学发展观、推进改革创新、服务经济发展方式转变的具体实践，是建设世界一流电网和国际一流企业的重要举措。“正是基于这一实际，我们高度重视，深刻认识到新体系建设是规范管理、破解难题、实现赶超的重大机遇，并于2011年公司年中工作会议结束后就明确提出了首批建成‘三集五大’体系的目标。”辽宁公司有关负责人说。

　　在建设过程中，辽宁公司坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，并将农村供电业务委托工作纳入其中，力求通过新体系建设突破发展瓶颈，实现“坡道赶超”。辽宁公司有关负责人说：“对照‘三集五大’体系建设要求，我们具有组织机构多、用工总量多、遗留问题多、覆盖范围广这‘三多一广’的特殊性，正因为如此，我们深感压力大、责任重。”

　　在新体系建设过程中，辽宁公司坚持将安全稳定和优质服务作为硬约束，正确处理改革与发展的关系，谋定而动，从必须解决的问题入手，率先推行研究透、把握准的改革措施，自上而下统筹推进，实现改革与发展“两不误、两促进”。该公司特别注重宣传发动与解放思想相结合，围绕提高认知度、增强参与度，广泛发动，凝聚共识。组建5个报告团，举行14场报告会，发放调查问卷4964份，印发宣传和知识问答手册6.5万册，举办各层级培训班679期，培训81978人次。广大干部员工对新体系建设的必要性、紧迫性和重大意义的认识不断提高，为新体系建设奠定了坚实基础。

　　同时，辽宁公司特别注重体系建设与规范管理相结合，从2010年开始，持续强化基础管理，提出“一年打基础、两年上水平、三年见成效”的规划目标。在新体系建设中，坚持先立后破、制度先行，累计清理规章制度3606项，编制流程图945个，修订管理标准411项、工作标准1993项。辽宁公司还特别注重管理变革与破解难题相结合，注重方案实施与协同保障相结合，在超前开展省市公司“三定”、生产专业化、规范班组设置、整合一县两公司和农村供电所等工作的基础上，严格按照新体系建设要求规范机构设置和人员配置，“五大”体系机构、编制数量均控制在规定范围内，积极探索农电管理新模式，并建立了信息报告、工作协调、督导检查、风险防控等机制，按照安全生产、维护稳定、优质服务等13个类别，全面梳理风险点，逐项落实管控措施，先后召开各级别协调会360余次，深入研究建设工作，坚持积极稳妥推进，仅用两个月就完成了新模式导入任务。

　　特色鲜明

　　“辽宁公司‘三集五大’体系建设具有‘早、全、领、实’四个特点。”辽宁公司有关负责人说。

　　行动上突出“早”。在公司2009年提出“五大”体系建设构想之初，辽宁公司就成立了专业工作组，主动开展研究，积极参与总部新体系设计研讨，准确把握“五大”体系建设思路。2011年，辽宁公司赴试点单位调研学习，结合企业实际，对比找差，有针对性地开展基础工作。同时，利用各类会议、培训之机，超前宣传培训“五大”体系建设有关内容，在思想、组织、制度、流程上做了比较充分的准备，为“三集五大”体系建设顺利实施奠定了坚实基础。

　　范围上突出“全”。辽宁公司“三集五大”体系建设实施范围涵盖城网、农网，设备范围囊括从500千伏到10千伏各电压等级，管控范围覆盖电网企业全部业务，是名副其实的“全覆盖”。

　　推动上突出“领”。在督导检查和中期评估过程中，辽宁公司将建设效果明显、成绩突出的葫芦岛供电公司作为典型，指导其完善“质量与速度并重、部署与执行俱佳”的建设经验。2012年8月3日，组织召开现场经验交流会，明确了建设标准，树立了赶超目标。其他单位纷纷加大工作力度，对照标杆查找差距，着力抓好磨合改进工作。辽宁公司“三集五大”体系建设进度明显加快，整体建设成效迅速显现。

　　执行上突出“实”。辽宁公司“三集五大”体系建设不搞形式主义、不建形象工程，在公司总体设计框架下，紧密结合企业实际，坚持规定动作不走样，自选动作求实效，严谨部署、严格落实、严肃督导，真正做到了省市县三个层面机构调整到位、人员配置到位、职责划分到位，实现了流程顺畅合理、标准体系完备、管理界面清晰。

　　辽宁公司“三集五大”体系建设得到公司专家的充分肯定，各项工作均取得显著成效。“大建设”体系真正做到实在、实用、实效，“财务集约化”实现了农村电费收缴归集一体化、建立成本性项目储备库并采取预下达方式、将社保资金纳入财务管理等做法值得全面推广，“队伍稳定”工作机构健全、制度完善、措施到位、成效显著，为推进农电体制改革提供了宝贵的经验。

　　成果丰硕

　　通过不懈努力，辽宁公司“三集五大”体系建设取得重大阶段性成果，在各个方面都得到突出体现。

　　按照新体系建设方案，辽宁公司结合专业管理实际，梳理职责界面334个，明晰了“五大”体系管理界面。同时，明确了省市县三个层面的职责和管理界面，确保了新模式导入后各项工作的有序衔接；全面梳理评价了1306项业务，建立了涵盖省市县公司和支撑单位的一体化业务体系；组织召开流程优化协调会议，明确职责分工及流程设置，共优化流程947项，使模糊的流程清晰化、繁琐的流程简洁化，有效克服“自转”问题，各环节高效衔接，实现了管理闭环。

　　值得一提的是，辽宁公司核心资源更加集约。人资管理方面三级以上机构精简66%，撤销了38个城区供电分公司，用工效率提升25.3%；财务管理方面持续深化“一本账”和“一键式”报表，实施资产全寿命价值跟踪分析；物资管理方面规范集中采购行为，提高管控能力，“一口对外”的物资供应协调与服务模式基本形成。

　　专业管控更加科学。“大规划”做到“四个强化”，规划统筹能力得到强化，计划管控能力得到强化，资源整合能力得到强化，信息支持能力得到强化。“大建设”做到“四个提升”，进度管控水平明显提升，项目管理水平明显提升，造价管控水平明显提升，对外协调能力明显提升。“大运行”做到“四个提高”，集约化水平显著提高，运营绩效显著提高，电网管控水平显著提高，运维支撑能力显著提高。“大检修”做到“三个更加”，运检资源更加专业，组织机构更加扁平，运检管理更加科学。“大营销”做到“四个加强”，业务集约化水平得到加强，服务协同能力得到加强，管理精益化水平得到加强，管控能力得到加强。

　　除上述之外，辽宁公司资源整合更合理。该公司集团优势充分发挥，运检资源集中优势明显，前期资源整合成效显著，物资保障能力大幅提升。支撑体系更完善，经研院技术支撑更加有力，电科院支撑能力全面提高。在用电市场持续低迷，售电量增幅严重下滑的严峻形势下，辽宁公司通过推行新管理体系，大力实施降损增效、增收节支等精益化措施，向管理要效益。在2012年8月份应对台风“达维”、“布拉万”以及当年11月初应对辽西暴风雪袭击过程中，新体系顺畅运转，各专业高效协同运作，以最短的时间恢复了灾区供电，经受住了恶劣天气的考验，受到社会各界的广泛赞誉，新体系建设成果和优势得到充分展现。

　　目前，辽宁公司正在进一步强化新体系磨合运行。辽宁公司有关负责人说，“三集五大”体系建设磨合改进、完善提升工作任重道远，要从根本上改变管理的粗放现状，实现精益管理，使新体系建设从机构的“物理组合”转化为管理的“化学融合”，还需要做大量细致的工作。对此，辽宁公司着力全面深化“三集五大”体系建设，努力突破发展瓶颈，全面推进机制建设、推进发展布局、推进资源优化。同时，深化成果提炼，深化问题整改，深化磨合提升。在此基础上，进一步突破惯性思维，突破一般化工作，突破发展难题，最终达到提高管理效率、提高经营效益、提高能力素质、提高创新能力的目的。

　　辽宁公司将坚决贯彻落实公司各项决策部署，进一步巩固建设成果，充分发挥新体系优势，为深化“两个转变”、创建“两个一流”作出新的更大贡献。