佛山高明供电局：“减负”+“兜底”

　　当前，南方电网公司全力推动改革、推进精益管理，需要全体员工，尤其是作为先锋的党员干部们敢于担当、奋勇前行。为进一步激发和保护党员干部员工干事创业的热情，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围，广东电网公司佛山高明供电局印发了《关于建立容错纠错机制，激励干事，包容失误、鼓励担当的实施意见》，明确容错范围和条件，制定严格认定程序，为干事创业者撑腰鼓劲。

　　打破“一把尺子量得失”

　　2017年，佛山高明供电局落实“三个区分开来”，树立正确的执纪导向，严格区分失误与错误、为公与谋私的政策界限，努力营造鼓励担当、遏制腐败、干净创业的良好环境。

　　“做党建和纪检工作，职责权力界限不能模糊，但在实际判定中并非所有情况都能用‘同一把尺子来衡量’。”该局纪委书记石进发表示，去年以来该局开始探索容错机制，在划清纪律底线的同时，按照以人为本的态度和“三个区分开来”的原则建立容错纠错制度。去年8月，该局专门编制了相关的容错条件和实施方案。

　　该局细化梳理了十条实施条款，规定在开展精益化管理、处理急难险重工作、推进“老大难”重大工程项目和历史遗留问题等工作过程中，因考虑欠全面、条件不成熟、外部环境变化等因素造成企业利益受损，或出现失误、偏差等的情况，可以酌情予以宽容处理。

　　高明供电局对因改革创新出现失误的党员干部员工提供了容错纠错的空间，轻则不影响个人绩效考核，重则可减责。“建立健全容错纠错机制，让大家能够消除思想顾虑，放开手脚干事、甩开膀子干事创业。”该局营业部计量线损专责赵勇华说。

　　去年10月，高明供电局在迎接营销业扩管理专项审计时，发现涉及低压业扩修理工程问题一项。在结算书项目描述中，为了让结算书与概算书项目描述尽量相同，预算员把新装的管线描述为“原有管”“原有线”，造成了后续的审计误导。该局纪委组织对电能表轮换等5个修理项目进行重新核查，发现不存在重复结算与多结算施工费的情况。关于该员工遇到的情况相关制度法规没有明文规定，员工的做法也没有违反上级部署精神，符合容错条件。通过酌情处置，为想干事的人减轻思想负担。

　　容错不等于包容“乱作为”

　　“容错不是为了让党员干部员工为错误找借口，也不是为出错‘打掩护’。”高明供电局纪检专责龚玉表示。“决不允许打着先行先试、改革创新的旗号实施假公济私、贪污腐败等损害企业利益的做法和发生严重侵害群众利益的行为。”

　　为了严格认定哪些错误属于容错范围，符合容错条件，高明供电局成立了由纪委牵头，各业务部门参与的容错认定协调小组(下称“协调小组”)，对需要容错的事项进行协调认定。

　　当有关单位或当事人认定失误事项符合容错规定，可向协调小组提出书面申辩意见，由协调小组予以受理。协调小组充分听取有关单位或当事人的申辩意见，对于重大事项必要时邀请有关部门进行评估。

　　对于评判事项，协调小组进行集体讨论，作出认定意见，并及时向申辩单位或者当事人反馈，并及时在企业内部消除负面影响。对条件复杂或者牵涉面较重大的容错认定，由协调小组报局纪委和党委，经局党委研究决定是否容错。

　　对于任务重大、问题复杂、存在较大风险的改革创新项目，该局要求承接单位应该做事前风险分析，针对工作流程中可能出现的风险进行分析和标注，业务主管部门留存，必要时报局纪委备案。高明供电局党委、纪委、各业务部门给予充分指导，并在过程中及时提醒并纠错，履行好监督执纪职责。

　　为使制度发挥作用，下一步，高明供电局纪委将完善容错机制及配套举措，出台免责谈话机制，汇总问责免责案例，致力做到防错、容错、纠错无缝对接。

　　(谢颂情 龚玉)