江西赣州供电践行讲规矩守纪律做表率

认真践行“讲规矩、守纪律、做表率”

扎紧低压业扩报装管理的笼子

――赣州公司开展低压业扩报装管理专项督查工作侧记

中国电力新闻网通讯员 谢建京

　　国网江西省电力有限公司董事长、党委书记于金镒同志在2017年年中工作会上强调：全体员工尤其是各级领导干部必须自觉“讲规矩、守纪律、作表率”，全力保持公司良好的发展态势。国网赣州供电公司监察部牢固树立规矩意识和纪律观念，加强自身建设，打造政治坚定、作风硬朗、雷厉风行的纪检监察队伍。加强纪律宣贯，要把讲规矩作为一种自觉遵循和生活习惯，把守纪律作为一种刚性约束和群体意识，把作表率作为一种心灵契约和行为常态的要求传递给每一位员工，时时处处讲规矩、心存敬畏守纪律、持之以恒作表率。

　　低压业扩报装管理工作与人民生活息息相关，必然引起社会的高度关注，“2016年8-12月份，低压居民新装用电收费不合格率高达10.02%，下发监察建议书6份、监察决定书7份，党纪处分1人，政纪处分13人，组织处理31人”，在对2016年低压业扩报装管理工作的研判，我们决定将低压业扩报装管理专项督查工作作为践行“讲规矩、守纪律、作表率”活动的落脚点和立足点，不断深入推进作风建设工作，坚决遏制群众利益受侵害、公司人员不作为、乱作为等违规违纪行为，并对上述有损企业形象的短板开展了系列专项督查整治工作。通过低压业扩监督管理工作，广大电力客户对业扩方面的投诉量明显下降，近几个月乱收费项目实际发生投诉持续为零，公司央企的正面形象得到有效提升，大大降低了公司系统干部员工的廉政风险，公司的行风建设和优质服务的满意度大幅度提升。

　　直面“问题存在”的不利形势

　　公司结合从各基层单位自查、公司督查和抽查情况，发现县公司低压业扩报装工作与公司专业管理要求之间仍存在一定差距。首先，在业扩工程建设领域侵害群众利益的问题上较为明显。在公司三令五申、严厉打击私揽业扩工程的情况下，仍然查处属于业扩工程领域的私揽工程、乱收费、违反工作程序、工作失职等违规违纪案件,业扩工程领域监管还存在不少问题。

　　其次，在公司的少数单位对低压业扩监督管理仍存在失职行为。例如，在少数基层单位、党组织及监管部门为完成工作任务，对少数员工采取业扩体外循环、代办业扩报装手续、代收业扩报装费用、用客户预存电费抵消其他客户欠缴电费等违规行为督查不力、考核不严，导致“习惯性违章”问题始终得不到根本解决。

　　此外，在公司的基层个别单位还存在党委主体责任履责不到位的情况。公司系统低压业扩报装工作暴露出的体外循环、未及时将业扩工程录入营销系统、费用收取不规范、未开具发票、对服务态度不满意等问题反映出个别单位党委主体责任履责不到位，纪委监督责任形同虚设，导致本单位在组织协调反腐败，开展监督检查和纪律审查工作等方面还不深入、不到位，少数纪检监察干部不敢管、不作为，存在多一事不如少一事的思想，最终损害了群众利益，损害了企业形象和公信力。

　　强化 “解决问题”的有效举措

　　面对工作中出现的问题，公司进行了深入的研究分析，采取有力举措，为其一一制定有效的解决方案。首先，公司狠抓主体责任不打折扣。围绕低压业扩报装管理工作中所涉及的低压用户新装、增容、临时用电和配电设施迁改等用电业务办理和收费行为，对服务时限、业务收费、服务投诉的规范管理，业务流转通畅、过程可控在控，杜绝业务体外循环、乱收费或收费不开票等不规范行为进行规范，明确营销部是低压业扩管理的责任主体单位，财务资产部、审计部、人力资源部、县公司各专业部门分别从收费、审计、考核兑现、具体实施等方面开展自查工作，市公司监察部负责监督公司各相关部门、各县公司进一步规范公司系统低压用户新装、增容、临时用电和配电设施迁改等用电业务办理和收费行为，对存在的问题视情况开展现场检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起、查处一起，严格抓好整改落实环节，从而使赣州公司在低压业扩报装管理专项整治工作形成闭环管理。

　　其次，公司继续强化督查，防范廉政风险，开展了以监察部牵头，营销部、审计部、设计院等业务职能部门共同参与组成专项督查工作组，采取查阅被检查单位相关资料，现场电话抽查低压业扩报装办理情况，现场走访了解低压业扩报装服务情况等方法，对县公司开展低压业扩报装管理工作情况进行监督检查，对赣州所辖18家县级公司共 35 个供电所、18个营销部、18个新农村服务公司的低压业扩报装管理工作进行专项督查，在公司协同监督委员会联席会议上对发现的问题进行通报，制定整改措施和时间节点表。通过一系列低压业扩监督管理工作，公司系统治理乱收费的高压态势已经形成，各县公司正式工及农电工私揽业扩工程方面得到极大的遏制，三相动力业扩报装收费均控制在2500元/户以下，各县公司县域范围内业扩报装收费基本统一，公司系统低压业扩监督管理工作取得了显著成效。

　　构建“监督问责”的长效机制

　　为了巩固低压业扩报装管理督查工作中取得的成效，赣州公司畅通群众举报渠道，面向社会公布举报电话，坚持问题导向，围绕低压用户新装、增容、临时用电和配电设施迁改等用电业务办理和收费行为几方面重点内容，集中梳理排查违规违纪问题。市县公司监察和营销部门坚持每周对新报装客户进行电话回访，通过市公司抽查、县公司自查、市公司督查、县公司整改等方式，建立“督查台账”、“问题台账”和“整改台账”，逐一登记造册，督促整改、检查销号，对低压业扩监督管理工作不重视、相互推诿、责任不落实的单位及有关领导干部，及时开展约谈，从依法治企、规范公司管理的高度，推动公司低压业扩监督管理工作的规范性，强化规章制度执行的刚性力和穿透力，并在全公司上下形成“讲规矩、守纪律、做表率”的良好氛围。

周小博