生物质直燃发电转型热电联产

　　日前，国家能源局正式下发《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》。经过层层上报筛选，总装机380万千瓦、涉及全国20个省（区、市）及新疆生产建设兵团共136个生物质热电联产县域清洁供热示范项目最终出炉。

　　此次发布的“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目总投资约406亿元，共包含农林生物质热电联产项目126个、城镇生活垃圾焚烧热电联产项目8个、沼气热电联产项目2个。其中，新建项目119个，技术改造项目17个。根据《通知》，示范项目目标于2018年底前建成（或完成技改），为河北省广宗县等70个县城、河北省宽城县龙须门镇等63个乡镇提供民用清洁供暖，供暖面积约9000万平米，惠及县城及乡镇居民约400万人；为76个中小工业园区提供清洁热力，合计约6900万吉焦。

　　从发展之初的直燃发电到如今的热电联产，在“缺热不缺电”的大背景下，生物质能行业正在经历一场方向性的变革。

　　挑战超低排放

　　“多年来，在发展生物质能源利用方面，社会上看法并不完全一致，特别是有些地方环保部门还持有负面意见。”谈及国内对生物质能的认知，国家发改委能源研究所研究员周凤起坦言，部分地区甚至还存在限制生物质燃料应用的情况。

　　对此，《通知》在技术要求中特别强调，项目建设运行应满足国家及地方污染物排放标准及其他要求。农林生物质热电联产项目烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放达到超低排放标准，城镇生活垃圾焚烧热电联产主要污染物排放达到欧盟排放标准。

　　针对这一要求，中国生物质能源产业联盟副秘书长张大勇表示：“垃圾焚烧项目达到欧盟标准已经可以实现，但对于农林生物质项目，超低排放的标准还是很大挑战。以目前的技术水平，烟尘处理的问题已经可以有效解决，加之生物质原材料本身含硫较低，所以最大的挑战来自于氮氧化物的处理。”

　　据张大勇介绍，目前国内从事农林生物质项目的企业中，氮氧化物的排放较低的也在100-130mg/m3左右。而按照超低排放标准要求，这一数值要保持在50mg/m3以下。“所以，超低排放是我们追求的一个目标，现阶段在具体施行过程中可能还要以当地的环保要求为准。”

　　张大勇同时指出，国内一直没有针对生物质行业的专门排放标准。“在考核生物质锅炉的排放时，我们只能参照其他。比如65t/h以上的锅炉我们参考的是火电厂的排放标准，65t/h以下的参考的工业燃煤锅炉的标准。目前，我们正在呼吁建立自己的行业标准，相关的工作也在稳步推进。”他透露，“随着排放标准的完善，未来也将对专用锅炉、除尘设备等一系列装备产品开展第三方认证，推荐示范项目采用通过认证的产品，从多个环节落实示范项目提出的环保要求。”

　　优先纳入规划

　　在具体支持政策上，《通知》指出，各省（区、市）能源主管部门在修订本地区“十三五”可再生能源规划及生物质发电项目布局时，要优先将生物质热电联产县域清洁供热示范项目纳入规划。在锅炉置换、终端取暖补贴、供热管网补贴等方面享受公平的支持政策。

　　具体电价和热价补贴，一直是行业普遍关注的问题。张大勇介绍，目前，全国各省（区、市）每五年制定一次相关规划，纳入规划范围的生物质发电项目可以享受0.75元/千瓦时的电价。“规划制定后，其间会有一次中期调整，2018年正是调整年。随着示范项目的推进和整个行业的发展转向，未来，单纯的发电项目会逐步从规划中退出，热电联产成为支持的重点。”而在热价方面，后端补贴主要来自于地方政府。“这需要企业积极和地方政府协调，各地区的具体政策不同，能够享受到的优惠也各有分别，并不是像电价一样的统一补贴。”

　　此外，《通知》提出，生物质热电联产县域清洁供热示范项目的组织管理要纳入治理散煤和清洁供热工作计划，与“煤改气”“煤改电”等一起部署，一起落实，一起考核。对此，周凤起则认为，示范项目中的部分技改项目也要享受和“煤改电”、“煤改气”同样的补助政策。

　　“虽然当前可再生能源的补贴缺口较大，但未来一段时间补贴还不会完全取消，可再生能源资金的用途会发生改变，向着技术创新、发展模式创新的方向转移。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员任东明认为，这对于生物质热电联产的示范项目是一个很好的机遇。周凤起表示，示范项目要利用这一机遇期，改变此前直燃发电能源利用效率低的情况，通过提高能效提升行业发展水平，逐步减少对补贴的依赖。

　　标准尚待完善

　　根据《通知》要求，在示范项目实施的过程中，水电水利规划设计总院将结合示范项目建设情况，牵头组织相关研究机构，研究完善生物质热电联产技术规范等标准体系。

　　对此，水电总院新能源部处长胡晓峰表示，针对生物质热电联产的技术标准，现在已经列出了初步大纲正在进行讨论，相关标准已经列入国家能源局能源行业标准编制计划，预计于2019年正式印发。“时间表将与示范项目的进展严格挂钩。首先列入计划，然后根据示范项目进展中遇到的问题和经验完善标准，最终在2019年印发。”

　　今年1月，国家能源局批准了80项行业标准，《生物质成型燃料锅炉》标准位列其中。据胡晓峰介绍，在成型燃料方面，相关的标准和认证体系已经陆续出台。未来，在生物质热电联产方面，水规总院将继续探索供热和供电相结合的产品设备和工程应用标准，“通过示范项目完善整个行业的标准体系”。