2018年全国能源工作会议剑指“突出矛盾和问题”，近三年能源局工作重心有哪些变化？

12月26日，2018年全国能源工作会议在北京召开。会议总结党的十八大以来能源工作成绩，分析新时代能源发展形势任务，筹划新时代能源发展战略目标和思路举措，研究部署2018年工作。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力出席会议并讲话。国家能源局党组成员出席会议。

2017年，预计全国能源生产总量36亿吨标准煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提高6.4个百分点。预计截至今年底，全国发电装机总量累计达17.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机占比达到38.1%，是历史上增长最快的时期。

2017年，预计淘汰、停建、缓建煤电产能5,000万千瓦以上，新增煤电装机比2016年减少约400万千瓦，煤电建设投资按年下降25%，煤电建设速度和规模得到有效控制。

另据介绍，内地电力体制改革迈出实质性步伐。预计今年全年市场化交易电量1.6万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%，为实体经济降低用电成本约700亿元人民币。

“十三五”已过大半。这三年以来，国家能源局的工作重心有什么样的转移？

会议强调，2018年能源工作坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣能源发展的主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，有效防范化解重大风险，助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步推动“四个革命、一个合作”向纵深发展，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

一要聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平；

二要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平；

三要聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能；

四要聚焦核心技术攻关和成果转化应用，大力推进重大技术装备攻关，健全完善工作机制，培育壮大科技创新新动能；

五要聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理；

六要聚焦重点地区和重要领域，扎实推进北方地区清洁取暖，加大成品油质量升级工作力度，大力提升能源惠民利民力度；

七要聚焦重大战略合作，进一步做好统筹谋划，打造合作亮点，提升话语优势，全方位提升能源国际合作水平。

2017年是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，能源工作要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，重点做好以下工作：

一要坚定不移去产能，不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底，高度重视防范化解煤电产能过剩问题。

二要全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。

三要加快能源领域改革创新步伐，在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破，集中力量推进能源关键技术装备创新。

四要大力实施能源民生工程，增加清洁民生能源供应，加快推进农村能源生产和消费方式变革，全面开展能源扶贫。

五要进一步强化安全责任意识，牢牢守住安全生产底线。同时，要切实履行全面从严治党“两个责任”，持续推进管理理念管理职能管理方式管理作风转变。

在2016年全国能源工作会议上，国家发展改革委原主任徐绍史强调，引领经济新常态、落实发展新理念，对能源发展提出了新要求。

当前，我国能源发展处于战略转型期，正在经历一场深刻的生产消费革命。国家能源局和全国能源系统要把思想、行动统一到中央重大判断和决策部署上来，准确把握经济发展新常态、新特征，围绕引领经济新常态、落实发展新理念，充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路，积极探索和找准工作着力点。

会议提出，2016年要努力实现能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升。具体说，要扎实做好以下工作：

一是积极引领能源发展新常态，重点抓好“十三五”能源规划的编制实施。

二是统筹优化增量与调整存量，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系。大力发展非化石能源；科学有序开发化石能源；深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造；推进煤炭绿色开采建设生态文明矿区；加大能源基础设施建设。

三是坚持绿色低碳，推进能源清洁高效利用。促进煤炭清洁利用。深入开展成品油质量升级行动。积极推进天然气高效利用。创新可再生能源利用方式。积极实施电能替代工程。

四是坚持深化改革、依法行政，推动形成有效竞争的能源市场机制。深化能源领域体制改革，不断深化市场化改革，还原能源商品属性，深化简政放权，加快推进政府自身改革。加强能源立法。强化能源市场监管。落实安全监管责任。

五是坚持创新引领发展，带动能源产业转型升级。积极培育新兴产业。推动能源科技创新。提高能源装备国产化水平。加强能源行业标准化工作。

六是坚持统筹国内国际两个大局，着力保障开放条件下的能源安全。

七是全面落实从严治党要求，推动能源系统自身建设迈上新台阶。

来源：新华社，国家能源局