能源国企成央地混改主力军

　　随着“第四季度全面实施阶段”的渐行渐近，国企混改“小步快跑”进入亮剑时刻，而能源领域无疑是主力军。《经济参考报》记者了解到，近期以来能源企业动作频频，分层分类多模式引资，同时推进员工持股试点。其中，油气领域将成为第三批混改试点的重心，中石化透露正在销售、地热、管道等业务板块推进混改，中石油则计划在11月底前完成公司制改革。
　　地方国企混改的步子迈得更大更快。潞安集团等能源企业提出要加大混改交叉持股、投资持股力度，在部分企业试点推进员工持股、核心人才持股。
　　截至目前，国家发改委开展了两批国企混改试点，共选择了19家企业。《经济参考报》记者获得的名单显示，其中能源领域相关企业有南方电网、哈电集团、中国核建、三峡集团、中核集团。
　　作为第一批央企混改试点企业，南方电网提出今年要积极做好深圳前海混合所有制改革试点项目，近日更是出台《关于加快竞争性业务发展的意见》和《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》。按照规划，职工持股改革后企业到2020年，公有资产保值增值，确保实现利润总额40亿元，标杆企业数量由2%扩大到10%，亏损企业数量减少70%，培育5-8家营业收入50亿元的龙头企业，2-3家优质企业运作上市。
　　国家电网虽未列入名单，但也推出了混改路线图，在抽水蓄能电站、分布式电源用户侧配套并网工程、电动汽车充换电设施、调峰调频储能装置等四个电网项目领域实现向社会资本开放。同时，优化上市公司业务布局，启动资产重组工作，以上市作为实现混合所有制的重要途径，加快推进产业、金融单位上市（整体上市）。
　　《经济参考报》记者了解到，目前国家在配电领域引入竞争、增量放开等方面的改革步伐正在加快，第一批106个试点项目已进入实施操作阶段，要求在9月底前确定项目业主，其中国网经营区域内有82个试点项目，而近日第二批试点报送也已启动。国网内部研究报告认为，该公司应该打造2-3个混改示范性项目，建议选择规模大、所在地域改革引领性强、合作对象知名度高的项目，例如可考虑将雄安新区打造为增量配电混改的先行示范区。
　　第三批混改试点目前也正在按程序报批，除了继续选择部分中央企业，还将遴选一部分地方国有企业。方正证券首席经济学家任泽平表示，今年5月21日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，新一轮油气改革必将打破油气产业链的固化格局。“三桶油”自主改革积极推进，进入第三批试点名单概率大。
　　在8月28日的上半年业绩发布会上，中国石化董秘黄文生表示，关于销售公司的境外上市事项，目前一方面推进审批工作，一方面推进混合所有制所需要的体制机制改革，上市取决于审批、上市方案、资本市场等。至于集团层面混改与否，将由国务院决定。而中石化董事长王玉普透露，除了销售公司，正在地热、管道等具体业务板块推进混合所有制改革。
　　中石油则明确，集团公司及所属全民所有制企业要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。广发证券分析师廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企业董事会建设将更完善、法人治理结构运作更高效，公司治理方面的变化将首先利于资产证券化提速，进而利于二级层面混改。
　　在央企混改力度加大的同时，地方国企混改也迎来实质性措施。《经济参考报》记者拿到的内部材料显示，同煤集团与京东集团开展合作，同时，选取朔煤公司宏腾陶瓷建材公司为职工持股试点，目前正在推进。潞安集团也提出要分层分类多模式促进混合所有制企业改革。加大与央企、省外国企及民企交叉持股、投资持股力度；推进煤基清洁能源公司在180项目上与美国AP公司打包空分、气化、净化装置成立合资公司；完成潞安环能收购煤婆科技；加快在中科潞安能源技术公司、精蜡公司、安易公司等试点推进员工持股、核心人才持股。而晋煤集团已经启动12家企业混改，年内力争完成两家，同步推进剩余10家，尽快确定合作方及实施方案。
　　就在8月22日，陕西煤业化工新型能源有限公司首届股东会、董事会、监事会召开，标志着陕西首个混合所有制暨员工持股改革试点企业正式诞生。今年6月，上海公布了今年首批4家国企员工持股试点企业名单，其中包括上海电气国轩新能源科技有限公司。