2016年煤电行业淘汰落后产能 煤电绿色发展方向明确

2016，“十三五”规划的开局之年。我国电力体制改革进一步深化，电力行业产业结构调整加速，去产能步伐进一步加快，火电行业迎来新的契机。

2016年，煤电行业淘汰落后产能，煤电绿色发展方向明确；

2016年，《关于促进我国煤电有序发展的通知》等三个文件出台，火电发展从容降速；

2016年，火电灵活性改造试点项目启动，我国北方地区冬季供暖期调峰困难、弃风弃光等问题解决有望……

1.83亿千瓦：科学调控煤电发展

科学发展煤电对我国的能源革命至关重要。

为化解煤电潜在过剩风险，规范各地煤电发展，2016年，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等多个文件，13个省级部门在2017年之前暂停核准新建燃煤火电项目，并直接叫停15个省区暂缓建设尚未开工的燃煤火电项目，超过1.83亿千瓦的火电装机被暂停。

我国通过采取“三个一批”措施，有序推进煤电建设，即电力冗余省份须对已纳入规划及核准（在建）煤电项目采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，并配套提出了严控自用煤电规划建设、明确外送煤电规模、规范煤电开工建设秩序、加强煤电质量监督工作、严肃处理违规建设项目、发挥规划指导约束作用、建立横向协调指志机制、充分发挥社会监督作用、严格落实各项调控等九方面要求。

与此同时，我国进一步加快去产能步伐，下达2016年煤电行业淘汰落后产能目标任务，进一步加大对能耗高、污染重的落后煤电机组的淘汰关停力度，单机30万千瓦以下、运行满20年的纯凝机组，运行满25年的抽凝热电机组以及改造后仍不符合能效、环保要求的机组均是被坚决取缔的对象，淘汰容量总计491.8万千瓦，其中，陕西、福建、河南淘汰容量均超过50万千瓦。

由此可见，2016年，国家对煤电规划建设的约束力进一步升级、监管力度进一步强化，对风险控制途径的表述也更为具体。这些宏观调控措施，从长远看，有利于缓解电力产能过剩，实现电力市场的再平衡，促进电力行业的可持续发展，同时也对火电行业提出了不小的挑战。

2.6亿千瓦：节能减排提速扩围

当前，我国大气污染物治理任重道远，而火电依然是节能减排的主战场。

2016年，我国以低碳发展为统领，全面梳理能源、电力与节能减排之间的内在客观联系与规律，从煤电常规污染物控制、能效控制转变到二氧化碳为主体的控制思路上来，将二氧化碳作为电力转型的核心问题加以管理，煤电超低排放和节能改造“提速扩围”全面加速，涉及24个省（区、市）约2.6亿千瓦的机组实施超低排放改造，其中改造量较大的是山东、河南、江苏、广东、安徽等省，合计约1.5亿千瓦，神华集团甚至于今年4月就完成京津冀地区超低排放改造，比《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》，提前近2年完成要求。

此外，实施节能改造的机组约1.8亿千瓦，涉及26个省（区、市），其中改造量较大的是江苏、广东、山东、河北、宁夏等省（区），合计约1亿千瓦。

据不完全统计，目前，我国燃煤机组除尘、脱硫比例接近100%，脱硝比例超过83%，煤电行业烟尘、氮氧化物、二氧化硫等大气污染物控制水平明显提升。

2016年，超低排放改造与节能改造这套组合拳，将2014年国家环保部等三部委印发的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》制定的目标变得不再骨感，将清洁发展的梦想照进现实。

2016年，火电行业走的并不轻松，但也获得了可喜的成绩。截止10月底，全国6000千瓦及以上电厂火电装机容量突破10亿大关，达到10.3亿千瓦，容量大致接近整个美国的电力总装机容量。虽然发电量并没有同期升高，但是依然展现出不俗的实力，1-10月份，全国规模以上电厂火电发电量35868亿千瓦时，同比增长1.8％，增速比上年同期提高4.4个百分点。

展望2017，火电行业的发展方向又在哪里？据悉，受“上大压小”政策以及“一带一路”战略的影响，“十三五”期间仍将有一批火电机组建设投产。《关于推进大型煤电基地科学开发建设的指导意见》提出，在2020年前，锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东九个现代化千万千瓦级大型煤电基地将建设完成。而随着电网输送能力的提升，未来电源规划重心将向中西部地区转移，加速淘汰各地落后产能，在中西部地区兴建清洁、高效的大容量机组进行外送，在保证能源供给，支撑“一带一路”战略同时，带动当地经济发展。

2017年，火电依然大有可为。