五中全会六大看点：定调“十三五”

根据今年10月12日中央政治局会议的决定，党的十八届五中全会于10月26日至29日在北京召开。关于这次全会，视点君为你梳理六大看点――

【看点一】全会召开时间是如何确定的？

《党章》规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。

根据近年惯例，一中全会一般在党的全国代表大会闭幕第二天举行，议题主要是选举中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记等重要人事安排；二中全会一般在党代会翌年的2月份举行，主要是向3月份召开的全国人民代表大会推荐新一届国家机构领导人员建议人选，向政协全国委员会推荐全国政协领导人员建议人选。

从三中全会到七中全会，全会召开时间一般由两次中央政治局会议来确定，一次确定召开月份，一次确定具体召开日期。

今年7月20日举行的中央政治局会议，决定十八届五中全会“今年10月在北京召开”；10月12日召开的中央政治局会议决定，五中全会“于10月26日至29日在北京召开”。

【看点二】这次全会的主要议程有哪些？

一般来说，决定全会召开月份的那次中央政治局会议，同时确定全会的主要议程。

十八届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，审议关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

从1995年党的十四届五中全会开始，之后每次五中全会，都把审议关于制定国民经济和社会发展“五年规划”(十一五之前称为“五年计划”)的建议，列为会议议程。

中央全会还有一项重要议程，即中共中央政治局向中央委员会报告工作。一般来说，通常是从三中全会开始，中央政治局在每次全会上要向中央委员会报告工作。

此外，中央全会还将对受到党纪处分的中央委员、中央候补委员作出组织处理决定。同时，当中央委员出缺时，全会还将决定由中央候补委员按照得票多少依次递补。

根据公开报道，十八届四中全会以来，受到开除党籍处分的十八届中央委员有令计划、杨栋梁、周本顺，受到开除党籍处分的十八届中央候补委员有朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、余远辉、潘逸阳。此外，十八届中央委员苏树林涉嫌严重违纪目前正接受组织调查；十八届中央候补委员范长秘因涉嫌违法犯罪，2014年12月军事检察机关对其立案侦查。

【看点三】全会由谁主持？何人出席？

根据《党章》规定，中央全会由中央政治局主持。

既然是中央全会，中央委员、中央候补委员当然要出席会议。

【看点四】中央如何评价“十二五”？

中央政治局认为，“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国发展取得重大成就。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

【看点五】中央如何为“十三五”定调？

中央政治局指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

中央强调，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【看点六】规划建议与规划纲要是何关系？

中共中央提出的关于制定“十三五”规划建议将为我国编制“十三五”规划纲要提供重要遵循。“十三五”规划纲要编制完成后，将依照法定程序提请十二届全国人民代表大会第四次会议审查批准。

此前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿已经在党内外一定范围征求了意见。各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出的意见和建议，在文件稿中得到了充分吸收和体现。