能源局吴吟：控制能源消费总量 形成倒逼机制

电力18讯：今后我国能源消费的发展趋势将呈现何种特点？环境压力倒逼下，能源行业该采取怎样的对策？在2日结束的2013中国（泰山）国际矿业装备与技术展览会上，国家能源局原副局长吴吟对此进行了预测和分析。

　　 “中国经济需要一定的增长速度，全年国内生产总值增长将完成年度目标。预计下半年能源消费总量比上半年略高一点；全年能源消费总量约37.5亿吨标准煤，同比增长3.6%，增幅比去年下降0.3个百分点，能源消费弹性系数将进一步降低。能源供应则将延续较宽松局面，但冬季天然气供应会偏紧。”吴吟判断说。

　　煤炭产量首现下降

　　 “1-7月，全国煤炭产量约21.3亿吨，同比下降3.5%，这是本世纪以来首次出现同比下降。”吴吟介绍说。

　　 据了解，1-7月，全国煤炭净进口1.82亿吨，同比增加2450万吨，增长15.5%，增速同比下降40个百分点。

　　 目前，国内煤炭市场已经完全与国际市场接轨，我国从印尼、澳大利亚、蒙古、俄罗斯、越南、南非、美国、加拿大等主要产煤国均有进口。国际煤炭市场供大于求，煤价持续下跌，进口煤因此大量进入国内市场，进一步加剧了国内煤价不断下滑的趋势。

　　 吴吟介绍说，煤炭进口企业多、小、散，前10家企业进口量占总量的不到30%，进口煤中高灰、高硫煤约占20%。同时，煤炭价格持续下滑，煤矿企业经营困难：90家大型煤炭企业中亏损的有24家，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽、江西等7个省份全行业亏损；老企业、老矿区亏损严重。

　　总量和强度双控制

　　 “有关研究表明，我国80%的PM2.5污染与能源有关，70%以上的温室气体排放来自化石能源利用。要解决环境问题，首先就要从能源消费入手，这将成为今后一段时期贯穿能源行业保供应、调结构、促发展各个方面的重点工作。”吴吟认为。

　　 “用煤方式和布局面临重大调整，”吴吟说，“煤制油、煤制天然气因其特殊的转化工艺，可明显减少PM2.5排放，还可以集中收集处理二氧化碳，特别受到京津冀鲁、长三角和珠三角等区域的欢迎。一些地方正在研究更多地使用煤制油、煤制天然气的可行性，有些项目则已开始进入推进阶段。”

　　 今后一个时期，我国能源消费增速趋势如何？吴吟认为，在调结构、转方式的推动下，一次能源消费增幅将进一步收窄，能源结构调整将加速。

　　 在能源消费强度控制上，“十一五”以来已形成制度，并取得了积极成效。同时，还需控制能源消费总量。

　　 吴吟表示，控制能源消费总量，特别是控制煤炭消费总量，有利于形成倒逼机制，促进新能源、可再生能源、低碳化石能源快速发展。还应加强与节能减排、应对气候变化工作协调机制的衔接配合，形成强大合力。

　　 在他看来，应加快推进电力体制改革，提高电力交易市场化程度，改变电价形成机制，迎接可再生能源、分布式能源发展高潮。加快天然气价格改革步伐，研究推行阶梯气价、季节气价等政策，以市场机制抑制不合理消费过快增长，提高企业生产和进口积极性。

　　 此外，还需吸引民间投资进入能源领域，推进能源体制改革和技术创新，为能源结构调整和产业升级注入活力。