电煤价格谈判再牵神经 市场化步伐加快

电力18讯：备受关注的电煤价格谈判再次投放重磅炸弹。近日，部分媒体频频爆出神华、中煤与电力集团2013年煤电谈判已经落实，谈判结果为电煤无长协煤、市场煤之分，统一浮动作价，价格以环渤海指数为基准，以当周环渤海指数减 10 元与客户结算。

    本报记者就此事分别致电神华集团与中煤集团求证，神华集团新闻宣传部负责人称对此消息并不知情，而中煤集团董事会的一位工作人员在得知记者的采访意图之后，对此事也是讳莫如深，表示电煤价格的问题现在还在谈判中。

    定价认识趋向一致

    这一定价方案引起业内分析人士的争议。金银岛煤炭分析师戴兵在接受记者采访时表示，目前他们也没有得到电煤谈判的明确结果，但是他认为长协煤、市场煤按照7:3的比例会更符合实际情况，也就是长协价煤炭供应量占70%，价格按环渤海动力煤指数下降10元/吨，市场价煤炭供应量占30%。因为如果统一浮动作价，全部都是市场煤，那就不存在发改委电煤改革方案里说的中长协合同了。而且，目前百分之百全面放开电煤价格也不现实，在电价还没有完全放开的情况下，煤价完全市场化必将会影响到下游电力企业的效益。

    中国煤炭运销协会市场观察员李朝林在接受本报记者采访时认为，上述谈判方案的消息“基本可靠”。电煤价格并轨之后可以不再分长协煤和市场煤,而以“大合同”和“小合同”代替。煤企的长期战略客户可能会得到一个相对低一点的价格，因为事实上一级批发与二级批发本身就会存在一些差价，量大优惠是正常的。但是总体而言，价格不会差别太大。

    中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷虽然表示上述消息尚待证实，但仍认为其“完全有可能是真的”，并向记者列出了他做出如此判断的原因。他表示，一般来讲，煤炭企业应该和部分大客户有一些长协合作，价格也应该相应的更优惠一点。如果上面消息属实的话，神华其实是否定了长协煤的存在，电煤价格完全随行就市。但是，神华集团也完全有可能谈判出消息中所说的结果，这取决于它的几大优势：一个是神华集团自备铁路运力的优势；二是神华集团煤电一体化的优势，集团内部可以消化很大一部分煤炭；三是神华集团的企业地位，话语权和影响力都是其他煤炭企业可望而不可即的。

    煤价并轨一路坎坷

    长期以来，我国煤炭采用的都是市场煤、重点合同煤并存，以市场煤为主的价格双轨制。作为计划经济的产物，电煤价格双轨制对保障我国的煤炭供应起到了很好的作用，煤炭行业也因为煤炭价格的不断放开而逐渐兴盛起来，从2003年开始，煤炭价格持续上涨，出现了“黄金十年”的繁荣景象。

    但是双轨制所存在的种种弊端也备受诟病。煤炭企业认为双轨制的存在使得企业营业收入因为低价合同煤而大幅缩水，成为煤炭企业的沉重负担。每签一笔重点合同煤，就意味着每吨有数百元的损失。而电力企业则认为，随着近年来煤炭价格的上涨，电力企业承担了巨大的成本压力，火电已经出现了全行业的亏损。业内专家普遍认为，长期以来电煤双轨制导致了不公平竞争、供应矛盾加剧、寻租现象丛生等问题。尤其是重点合同煤与铁路运输计划挂钩、地方政府对电煤产量下达计划指标、国家对电煤价格进行行政干预等做法，都直接妨碍了市场机制发挥调节的作用。市场经济需要取消煤电双轨制，实行煤价并轨。

    2012年12月25日，国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出抓住有利时机深化电煤市场化改革，坚持市场化取向,充分发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用。国家发改委也在自2013年1月1日起实施的《国家发展改革委员会关于加强发电用煤价格调控的通知》中确定取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。取消煤电双轨制，实行煤价并轨，实现电煤价格的市场化已经得到政策上的支持。

    但是，对于2013年的电煤供应，作为电煤谈判风向标的神华集团、中煤集团与五大电力集团一直无法就煤电价格达成一致意见，导致双方的谈判一度陷入僵局。煤企提出的方案是长协量和现货量所占比例分别为70%和30%，长协价格以比环渤海价格指数低10元/吨进行定价，现货价格没有优惠。而电力企业则提出，要么签订合同以固定价固定量方式表现；要么固定量、全部量都浮动作价，大致以环渤海指数为基准，在此基础上执行一定优惠幅度。而如果谈判结果真如方案中所说的“电煤无长协煤、市场煤之分，统一浮动作价，价格以环渤海指数为基准”，无疑是煤企与电企都做了让步的折中方案。

    电煤价格市场化不可逆转

    我国的电煤价格问题始于上世纪70年代，初期以计划指导价格为主，后期以价格放开为主。总体看来，电煤价格的改革趋势是逐步由政府管制不断向市场定价方向迈进。

    李廷表示，不管此次盛传的煤价消息是否真实，煤价完全市场化的大幕都已经拉开，价格市场化是必然趋势。中煤远大煤炭行业分析师张志斌也向记者表示，约占我国能源消费70%的煤炭其市场化趋势不可逆转。目前各地都在推出和做大煤炭交易中心，中国煤炭运销协会也想推出全国性的煤炭交易中心，而南方煤炭交易中心也将于2013年4月上线试运行。这意味着煤炭交易将越来越规范、透明，“自由市场”的步伐正在加快。

    而随着电煤市场的放开，进口煤将与国内煤平起平坐。鉴于目前国内煤炭在运输上相对较高的成本，沿海地区使用进口煤会更划算一些，这无疑进一步加大了国内煤炭的压力，也对国内煤炭运力提出了挑战。而考虑到 2013 年的铁路运输能力将进一步改善，国内释放的产能继续提高，最终受益的将会是下游终端用户。