引领新常态 能源工作要有“新状态”――一论贯彻落实2016年全国能源工作会议精神

　　开栏的话

　　2015年12月29日，国家能源局召开2016年全国能源工作会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔・白克力在会上作了题为《勇于担当奋发有为努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告。他在总结讲话中要求，2016年全国能源系统、能源工作的同志要有“新状态、新本领、新作为、新形象”。为了深入贯彻落实全国能源工作会议精神，推动全国能源系统广大干部职工进一步把思想统一到党中央、国务院对能源发展的决策部署上来，统一到“建设清洁低碳安全高效的现代能源体系”总体目标上来，统一到推动能源革命的能源发展国策和战略思想上来，谋大势，想大事，干大事，努力改革创新，锐意进取，引领经济新常态，落实发展新理念，全力推动能源工作取得新成绩。即日起，中国电力报围绕“四个新”连续推出四篇系列评论员文章，敬请关注。

　　引领新常态 能源工作要有“新状态”

　　――一论贯彻落实2016年全国能源工作会议精神

　　作者：中国电力报 中电新闻网 评论员

　　2015年12月29日召开的全国能源工作会议全面总结了2015年和“十二五”期间能源工作，分析研判了当前国际能源发展的新趋势和我国经济步入新常态下能源发展的新特征，揭示了经济新常态下我国能源发展的大逻辑大规律和思想总遵循，明确了“十三五”能源发展的前进方向，部署了2016年能源重点任务。全国能源系统要坚决把思想统一到党中央国务院对能源发展的决策部署上来，统一到“建设清洁低碳安全高效的现代能源体系”总体目标上来，统一到推动能源革命的能源发展国策和战略思想上来。要努力改革创新，锐意进取，引领经济新常态，落实发展新理念，全力推动能源工作要有“新状态”。

　　本次全国能源工作会议的一个重要成果是首次对习近平总书记提出的能源革命战略思想精髓作出了迄今为止最系统、深刻的解读和诠释：即“四个革命、一个合作”五位一体，是一个辩证统一的有机整体，其中，消费革命是关键，供给革命是基础，技术革命是动力，体制革命是保障，加强国际合作是新时期保障能源安全的客观要求。我们一定要站在贯彻落实我国能源发展国策大计的认识高度上认真学习领会能源革命战略思想体系的内涵和外延，增强推动能源革命的使命感和紧迫感，提高认识，明确思路，细化任务，振奋精神，主动作为，抓准关键，抓牢基础，抓住动力，抓实保障，抓好客观要求。

　　为什么目前我们正在经历的能源战略转型是一场“革命”而不仅仅只是一次“变革”？

　　“能源革命的本质是主体能源的更替或能源开发利用方式的根本性变革。”努尔・白克力的这个论断代表了我国政府能源主管部门对能源革命的清晰认知，有助于澄清我们对能源革命缺乏忧患意识和紧迫感的模糊认识，打破一部分人被动应对缺乏远见的幻想。我们必须深刻认识到，从长远来看，清洁低碳的新能源和可再生能源不再是对现有主体能源的“增量补充”而是“存量替代”；能源开发利用方式不再是“小修小补”而是“根本性变革”。就目前能源领域显性的变化轨迹看，至少体现在三个重大的转变上：一是能源发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效应型集约增长；二是能源结构步入战略性调整期，正在由主要依靠化石能源满足供应转向由非化石能源满足需求增量，油气替代煤炭、非化石替代化石能源的双重更替将逐步加快；三是在可预期的将来，传统化石能源将先后步入饱和期或增长平台期，能源发展动力正从传统增长点转向新的增长点。为此，我们必须充分认识到，速度变化是能源发展的必经阶段，结构变化是能源产业迈向中高端水平的内在要求，动力转换是能源发展的根本出路。

　　迈入“十三五”，能源革命必将进入发力提速的关键期。全国能源系统要努力践行十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动能源生产消费革命要有“新状态”。为确保“十三五”能源发展目标的全面落实，必须注重以下“七个坚持”：一是坚持系统优化，提高能源协调发展水平。二是坚持绿色低碳，推动能源消费革命。三是坚持多元发展，推动能源供给革命。四是坚持创新驱动，推动能源技术革命。五是坚持公平效率，推动能源体制革命。六是坚持扩大开放，全方位加强能源国际合作。七是坚持惠民利民，提升能源普遍服务水平。

　　有什么样的能源供给就决定了有什么样的能源消费，这也是中央经济工作会议特别强调供给侧结构性改革的重要意义所在。因此，为确保2016年能源革命要有“新状态”，我们首先要以供给侧为重点，加快能源革命进程，积极稳妥化解能源产业过剩产能，优化产业布局，着力提升电网调峰能力，大力推进能源对外投资合作。

　　其次，我们要进一步突出目标导向和问题导向，增加有效制度供给，必须依靠科技和体制革命双轮驱动，不断培育和催生新的能源产业和业态，推动能源可持续发展。要以创新为引领，增强能源革命驱动力，加快成熟技术产业化，增强传统装备核心竞争力，培育壮大战略性新兴产业，重点推进电力体制改革和油气体制改革。

　　此外，我们在能源发展思路方式上要有创新。必须高度重视能源消费革命的牵引和导向作用，以扩大有效需求为抓手，提供更加清洁、便捷、智能化的能源服务，大力推进用能方式变革，鼓励发展新型能源消费业态，加强重点地区能源发展，实施好农村电网和配电网建设改造，让人民群众切实享受到能源革命带来的福祉和实惠。

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