韩水:增量配电改革试点工作不宜推进过快

2019年3月30日，中国能源研究会在北京组织召开“中国电力圆桌”2019年一季度会议。“中国电力圆桌”成员、国家能源局原总工程师韩水围绕“增量配网改革与综合能源服务”会议主题，从四个层面剖析了增量配电改革存在的问题。

国家层面：一是缺乏相关配套政策支撑增量配电业务改革进程；二是在外部环境不具备、政策体系不完善的情况下推进试点工作，试点工作推进过快，偏离政策文件出台的初衷；三是市场化改革的政策制定与实践不同步；四是政府在对配电网的监管上存在缺失。

地方政府层面：一是地方政府对政策把握不准确，权责分配不明，导致试点单位的工作无法顺利开展；二是地方政府在申报试点时论证不充分，导致试点改革进展不顺利；三是地方政府部门对改革试点扶持力度不够。

电网企业层面：一是电网企业担心增量配电改革造成资产流失和人员不稳定，电网企业参与增量配电改革积极性不高；二是部分资产所属模糊、评估困难，资产评估缺乏合理的实施细则；三是部分电网企业对政策文件理解不到位。

投资商层面：一是投资商对投入增量配电网的预期过高，造成盲目投资；二是投资商对电网的经营理念和电网公司完全不一致。

韩水，教授级高级工程师。曾在辽宁省电力有限公司、东北电网公司、国家电力监管委员会、国家能源局任职。

曾任国家能源局总工程师，现任中国能源研究会特邀副理事长。