数据调查丨散煤供暖清洁化关键在于成本控制

微话题・大数据系列调查（86）丨散煤供暖清洁化关键在于成本控制

中国电力新闻网记者 王怡然

　　国家能源局24日举行新闻发布会，国家能源局电力司副巡视员郭伟表示，要积极推进北方地区冬季清洁取暖，重点做好以电代煤、以气代煤等工作，力争用5年左右的时间，基本实现雾霾严重城市化地区散煤供暖清洁化。

　　数据显示，截至2016年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米，其中燃煤取暖面积约83%，取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤(含低效小锅炉用煤)约2亿吨，主要分布在农村地区。同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是清洁集中燃煤的10倍以上。

　　针对雾霾的成因，中科院大气物理研究所对北京地区PM2.5化学组成和来源解析及其季节变化的研究发现，六大主要来源为：二次无机气溶胶26%、工业污染25%、燃煤18%、土壤尘15%、生物质燃烧12%、汽车尾气与垃圾焚烧为4%。由此可见，散煤燃烧虽不能被称之为“罪魁祸首”，但也是重要的雾霾成因。

　　散煤能否治理得好，不仅直接关系着大气的质量，在很大程度上也关系煤炭产业是否能够顺利转型升级。

　　那么，散煤供暖清洁化的难点到底在哪里？日前，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起关于“如何完成雾霾严重城市化地区5年实现散煤供暖清洁化”的话题征集活动，26%的参与者认为，应首先解决清洁能源供应短板且成本较高的问题；22%的参与者认为应解决取暖消费方式；21%的参与者认为应加强统筹管理规划；19%的参与者认为应加强体制机制与支持政策改进；12%的参与者认为关键在于提高技术支撑能力。

　　从调查结果可以看出，多数参与者都在关注散煤供暖清洁化的成本问题，这关系着清洁供暖是否可以持续，消费者是否能够接受等问题，应进行持续深入研究。业内人士认为，虽然我国整个北方地区都要进行散煤治理，但是在步骤安排上，要以京津冀及周边地区作为重点，从国家的层面先行支持，然后再带动整个北方地区。

　　除此之外，引导公众正确使用清洁能源替代散煤，也是解决问题的关键。现在，政府的财政补贴是引导群众进行替代的主要手段，主要包括采暖设备补贴、电价气价补贴。但是补贴终究不是长久之计。

　　记者就此采访了环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇。雷宇认为，未来，在逐渐降低对补贴依赖的同时，还要理顺清洁能源的价格机制，降低电价和气价。如果消费者认为使用清洁能源所负担的成本是值得的，通过提供优质优价的清洁能源产品，获得良好的使用体验，就会愿意接受清洁能源，清洁能源市场就会被逐渐培育成熟。

　　国家要系统地做好顶层设计，增强部门之间的协作，充分考虑各种因素，做好人力和物力储备，在短时间内保证成千上万个村完成相应工程。此外，还要更加注重宣传，让群众更多地感受到“弃煤取清”的方便与清洁，这样，即使需要增加一定投入，大家也会主动选择使用清洁能源。

王萍