数据调查丨创新技术和手段是节能减排关键

　　微话题・大数据系列调查（85）丨创新技术和手段是实现“十三五”规划节能减排目标的关键

　　中国电力新闻网 记者 贾凡迪

　　日前，中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业管理科学基金会等机构联合发布《2016年中国企业节能减排状况评估报告》（以下简称《报告》）。这是自2011年发布《“十一五”期间中国企业节能减排状况评估报告》之后，上述机构第七次发布有关我国企业节能减排状况的年度报告。本次中国企业节能减排状况评估报告，从样本企业调查来看，在“十三五”开局之年和国家政策支持与市场环境不断改善的情况下，我国企业对照“十三五”节能减排目标开展节能减排，进展态势良好，90%以上的样本企业完成了本企业的节能减排年度目标。

　　我国传统化石能源储量存在“多煤、少气、贫油”的困境，造成了能源消费结构中煤炭消费量偏高的现状。2017年1月5日，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《工作方案》），明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。《工作方案》指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　“十三五”规划提出，今后五年，单位GDP能耗、二氧化碳排放量、用水量分别下降15%、18%、23%，这是一个更具挑战性的目标。要全面完成“十三五”规划的节能减排目标，我国需要在“十二五”工作与成绩的基础上继续深入推进。

　　从节能减排目标的执行情况看，2016年，全国单位GDP能耗下降5%，大大超过年度预期目标值，更为重要的是，在能源消费中清洁能源消费的比重还提高了1.7个百分点。这一良好开局，为“十三五”期间的节能减排工作打下了坚实的基础。

　　进入“十三五”时期，大多数企业相比“十二五”时期，更加重视节能减排工作，更多企业不断完善前期设立的节能减排工作机构与相应的规章制度，普遍重视更加有效地运用技术、管理与政策的综合手段，以市场为导向开展节能减排，节能减排的专项投入普遍高于“十二五”时期的水平。从企业层面看，我国企业在进入“十三五”时期以后，继续把节能减排作为向低能效浪费与环境污染宣战的目标任务，采取管理、技术“双轮驱动”，以重点项目为依托等一系列措施，节能减排在完成前两个五年规划目标的基础上又取得新的进展，可持续发展能力不断增强。

　　尤其值得注意的是，此次《报告》显示，“万家企业节能低碳行动”已经提前1年完成节能目标的121.13%，2016年，全国单位GDP能耗与用水量分别比2012年累计降低17.9%和25.3%，节约和少用能源6.8亿吨标准煤。《报告》认为，经济结构变化带来了明显的节能成效，按照三次产业和各产业内部结构变化初步核算，2016年比2012年形成间接（结构）节能1.7亿吨标准煤，占全部节能的20%以上。

　　日前，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛通过互联网+和移动互联网微话题活动，开展“企业如何全面高效完成‘十三五’规划的节能减排目标”话题征集，广泛征集网友意见建议，调查结果如图所示。

　　在调查中发现，占受访者比例最高的建议为更加有效运用新技术、新手段，占总人数的36%。其次，34%的受访者认为，力争在本行业节能减排的关键技术上继续有所突破是企业全面高效完成‘十三五’规划的节能减排目标的重要因素。30%的的受访者认为不断提升管理水平是企业达到节能减排目标的关键。

　　通过调查发现，党的十八大以来，节能降耗投入、落后产能淘汰、节能新技术推广等举措取得了显著成效。例如，在年耗能1万吨标准煤及以上的重点能耗工业企业中，吨钢综合能耗下降4.5%，烧碱生产综合能耗下降11.2%，其他重点能耗工业企业能耗也均有所下降。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，能源结构优化是节能减排的中心工作，主要包括两个方面内容：一方面，要限制使用、淘汰和改造排放较多的传统化石能源；另一方面，要大力发展绿色低碳新能源。两个方面同时入手，以达到优化能源结构的效果。

　　国家发改委宏观院能源所原所长周大地建议环保部门出台相关文件时指定先导性的标准，认为在一个阶段内标准一步到位并留出整改时间的做法对企业来说更符合生产经营规律。

　　国网辽宁葫芦岛供电公司陈超认为，推进节能减排工作关键在于建立和完善节能减排市场化机制。首先要建立标准制度。研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定能效标准，明确实施时限，将能效标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。

赵雅君