中电观察丨光热示范项目期待突围融资困局

　　中国电力报 中电新闻网 记者 徐秋玲

　　随着光热电价政策以及示范项目名单的出台，我国首批光热示范项目进入真正的建设期。20个示范项目名单中排首位的中控太阳能50兆瓦熔盐塔式国家光热示范电站于10月25日宣布正式动工建设，计划投资10.5亿元，设计年发电量1.36亿千瓦时。由于中控太阳能公司是业界唯一具备10兆瓦光热电站建设及运维等经验的企业，该消息一出自然受到业界的高度关注。

　　光热电站建设主要涉及政策、资金、技术以及人才等重要方面，但在当下，进入电站建设实操阶段不得不面临一个严峻的现实：如何理清有关“钱”的那些事儿。

　　经济性：发电量和融资成本最为关键

　　时至今日，中控德令哈10兆瓦塔式光热电站已有3年多的运行经验，熔盐蓄能改造成功后也顺利运行近3个月，在提升经济性上的认识对业界尤为重要。国家开发银行浙江省分行相关负责人陈小伟告诉记者，从两年前他们就开始关注中控德令哈光热电站，即使在国家已经出台光热电价的今天，电站的经济性仍然是投资者普遍关注的首要问题。

　　一般而言，光热电站的经济性取决于上网电价、总投资、融资成本、运行成本以及发电量等因素。那么对于一个已经建成的具有明确上网电价的光热电站来说，什么才是决定其经济性的关键？“已建成电站的经济性主要取决于融资成本和发电量。我们发现，融资成本对经济性的影响其实并不小，利息下降两个百分点，度电成本会下降1毛钱，而如何提高发电量对于经济性则最为关键。”浙江中控太阳能技术有限公司董事长金建祥对记者坦言。

　　由于塔式光热电站是由多个子系统（包含镜场光学系统、熔盐吸热蓄热换热的化工系统和电力岛发电系统等）组成的复杂电站，每个子系统的效率相乘等于电站的光电转换总效率。当下即使已经建成的光热电站，在确保生产安全和设备安全的前提下，也有大量优化的工作需要开展。“对于光资源不是很好的电站，更要着力提升多变天气情况下的有效发电小时数。”金建祥说。

　　就上述问题，多位光热专家表示，长远来看，我国20个光热示范项目建成并最终发电或许不存在太大的问题，如何提升发电量是业界建设光热电站的关键，尤其是尚未建设的电站，更需进一步摸清选址的决定性因素，比如云量等多变情况对塔式光热电站的影响。“云阻挡半个小时，塔式启停时间可能要达到一个小时，这期间的损失都会反映在发电量上，亟须技术创新来解决。”金建祥告诉记者。

　　针对那些入选示范项目名单但尚未开始建设的光热项目，按规定“各示范项目原则上应在2018年底前建成投产”，从现在算起，距离上述日期不足26个月。“26个月”，对于一个传统的煤电项目，较容易如期完成，但是对于一个塔式光热电站而言，确实显得紧张。“如果技术不成熟或没有经过很好的验证，就会显得更为紧张一些，对于20个示范项目整体而言，2018年底之前建成的难度确实不容忽视。”金建祥告诉记者，并行施工是缩短建设期的一种非常有效的办法，而光热电站中太阳岛工程量巨大，它的工期长短直接决定了整个项目工期的长短，因此太阳岛的安装效率和调试效率对于缩短建设工期非常重要。

　　融资：银行尚未出台有关政策

　　光热电站建设所需资金额巨大，一般高于2万元/千瓦，有的甚至达到4万元/千瓦，也就是说50兆瓦的光热电站意味着要投入10亿~20亿元，因此业界也常调侃“光热不是什么人都玩得起”。建光热电站就离不开钱，那么“钱”从何处来？

　　银行贷款是个主要途径。尤其在光热电价出台后，银行在能够算出收益率等情况下，这条路更应该走得通。据记者了解，自9月电价和示范项目名单公布后，主要银行对光热发电项目的态度的确有了明显的变化，但是光热发电毕竟是新生事物，各大银行至今尚未出台针对光热产业的政策，大多数采取积极又谨慎的姿态。

　　美国再生能源集团私募股权基金大中华区合伙人傅可夫向记者透露，部分投资方在短期内还在观望。一方面是因为中国光热项目建设和技术风险依旧存在，同时出于对整个电力市场并非特别乐观的考虑，可能初期的光热电站还需项目开发方和设备提供方来承担融资的主要部分和相关风险。

　　“从现在的形势看，在第一批光热示范项目建成并网发电之前，要想通过上网电价销售收入作为融资质押还不行，还需要有资格的企业进行担保来筹措项目资金，因此在时间上不是很吻合，但是随着第一批示范项目成功之后，第二批等后续项目的建设资金问题就可以得到很好的解决。”金建祥说。

　　记者采访期间，正值国家开发银行浙江省分行和中国工商银行浙江省分行相关团队在德令哈跟踪光热项目。陈小伟告诉记者，国家开发银行近年来也在持续关注光热产业的发展，目前他们正在准备对中控光热项目出据评审报告，一旦总行获批，下一步将会对该项目提供70%左右的贷款支持。

　　在业界看来，融资方式可以多种多样，企业可以根据自身的特点采取不同的方式去融资。比如上市公司可以增发股份进行融资，也可以发行企业债。企业也可以自筹20%的电站项目资本金，其余80%的资金可向国家开发银行、亚洲开发银行以及世界银行等机构进行贷款，有条件的企业还可以通过内保外贷来解决。“业界上述思路均出于降低融资成本的考虑，因为融资成本的高低对于电站的经济性影响相当明显。”金建祥说。

赵雅君