舆情丨光伏补贴或取消 企业造血能力需增强

　　一、热点事件

　　5月2~8日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息7610条，较上期减少1469条。从热议程度看，我国将建立光伏发电补贴逐步下调机制成为舆论关注的热点话题，此外，国家发展改革委将深化电力、天然气等领域价格改革，国家电网实施新一轮农网改造，国家明确15项能源技术创新任务，河北电力交易中心有限公司揭牌、国内大规模电网负荷供需互动系统江苏投建等亦受到媒体关注。

　　　二、舆情分析：我国将建立光伏发电补贴逐步下调机制

　　1.事件概述近日，国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼在4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上表示，目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问　  题。我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制。考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴，直至取消补贴。此外，侯守礼还透露，政府在研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的政策。

　　2.典型舆论一个产业在初期、中期是需要政府补贴的，否则这个产业发展不起来。但是一个产业，太阳能也好，风电也好，如果长期还是靠政府来进行补贴，这个产业是没有前途的。

　　―――中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕

　　作为一个先天基因较为薄弱的行业，光伏企业从诞生伊始就高度依赖政府的扶持，因此政策一旦发生风吹草动，行业发展轨道可能会因此发生“偏离”。目前，中国传统火电发电成本大约0.4元/千瓦时，而光伏发电成本达到0.9元/千瓦时，存在着巨　  大差价。离开补贴，光伏几乎毫无优势可言。在理顺补贴政策的同时，如何摆脱补贴则是另一个关系到光伏产业能否 “长治久安”的关键所在，如何培养该行业的自身造血功能对于光伏行业而言更多的是一个“技术问题”。

　　―――华夏时报

　　光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益，这将迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。晋能科技相关人士表示，对光伏行业来说，一方面可以促使制造商进一步降本增效，自然淘汰落后产能；另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题，同时在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率的利用太阳能资源。

　　―――国际商报　　 

　　减少甚至取消补贴是个趋势，对于可再生能源企业来说，有如晴天霹雳。政府在决定取消补贴时应该考虑，这样是否将对许多新的待建工程造成严重打击，国家的减排目标能否如期实现，补贴的存在是否还在老百姓的承受能力范围之内。任何一项国家政策的出台都要综合考虑各方面因素，均衡各方利益，审慎地做出决定。需要根据各国自身经济水平与发展阶段，不断调整和完善其可再生能源政策。

　　―――中国环境报

　　去补贴，必然是大势所趋，这一天到来的时间，也许会快得超过所有人的想象。那么，对于补贴以外的客户和市场机会，此时还不关注和研究，那可能就不是OUT了那么简单，而很可能是会被市场淘汰了。

　　―――太阳能发电杂志

　　3.分析师点评近年来，我国出台了一系列政策扶持光伏行业，光伏产业规模不断壮大。国　  家能源局统计数据显示，截至2015年底，光伏发电累计装机容量达到约43吉瓦，超过德国成为全球第一。2016年一季度，全国新增光伏发电装机容量714万千瓦，累计光伏发电装机容量达到5031万千瓦，同比增加52%。2015年以来，行业内对于光伏补贴有很多讨论和争议，舆论对于光伏补贴的下调和取消已有预期。对于取消光伏补贴，有部分舆论认为，对部分高度依赖补贴的光伏企业来说，取消光伏补贴很致命。另一方面，部分媒体对光伏行业弃光限电、补贴资金存在缺口等问题表现出一定的担忧。总体来看，舆论普遍认为减少甚至取消补贴是个趋势，仅仅依靠政府补贴的行业是无法存活的，光伏企业只有不断加强技术创新、降低成本，才能实现可持续发展。在能源结构转型的大背景下，我国光伏产业前景引人瞩目，从长远来看，光伏企业只有增强自身的造血功能，才能不断发展。

　　（中电传媒舆情监测室供稿王晓敬执笔）

　　李梁