世界水日提提中国水资源管理“病症”

３月２２日是第二十四届“世界水日”， 也是第二十九届“中国水周”的开始，我国纪念2016年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。众所周 知，水资源紧缺已成为威胁我国未来水环境安全的一个无法回避的问题，必须强化对水资源短缺的认识和节水意    识。我国水资源管理制度正逐步完善，而在此过程中 也出现了，一些问题问题。

随着经济社会发展，我国正遭遇前所未有的水污染压力。全国十大流域近30%的断面水质劣于三类;在全国4778个地下水监测点中，水质较差和极差比例接近60%;水污染突发事件年均十几起，影响居民饮水安全;城市黑臭水体问题突出;渤海湾、长江口、杭州湾、珠江口等部分近岸海域水质差或极差;水体污染威胁水源……

“我们面临的发展和环境之间的矛盾，在人类历史上前所未有。解决中国环境问题，不能够操之过急，也不能期望过快，更不能听之任之。因为这关系到我们的民生福祉和民族命运。”

——陈吉宁

中国的水资源有多“水”

随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀，我国面临着十分严峻的环境形势。全国主要流域的I~III类水质断面占64。2%，劣V类占17。2%，其 中，海河流域为重度污染，黄河、淮河、辽河流域为中度污染。湖泊(水库)富营养化问题仍然突出，56个湖(库)的营养状态监测显示，中度富营养的3个，占5。2%;轻度富营养的10个，占17。2%。虽然1995年后国家就启动了对“三河三湖”的治理(三河：辽河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池)， 但是这些区域目前仍然处于严重污染的状态。

中国水资源管理办法“把脉”

中国水资源管理的重中之重，在于“止污”而非“治污”。要解决我国的水污染问题要从多方面着手综合考虑,经过坚持不懈的努力。其对策措施有：

1、减少耗水量：当前我国的水资源的利用,一方面感到水资源紧张,另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比,我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大,不仅造成了水资源的浪费,而且是造成水环境污染的重要原因。

通过企业的技术改造,推行清洁生产,降低单位产品用水量,一水多用,提高水的重复利用率等,都是在实践中被证明了是行之有效的。

2、建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展,工业企业还必须积极治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善,可逐步实现城市污水的集中处理,使城市污水处理与工业废水治理结合起来。

3、产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的,合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力,变恶性循环为良性循环,起到发展经济,控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染    重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整,特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积,走节水农业与可持续发展之路。

4、控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大,需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

5、开发新水源：我国的工农业和生活用水的节约潜力不小,需要抓好节水工作,减少浪费,达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施,对于缓解山东 华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力,但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影 响。

6、加强水资源的规划管理：水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分,应与其他规划同时进行。

合理开发还必须根据水的供需状况,实行定额用水,并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。

利用市场机制和经济杠杆作用,促进水资源的节约化,促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染,在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。

治水需要多元参与、多个主体，需要明确各个主体及其职责，并理顺各个主体之间的关系。当前应加快破除体制机制中的障碍，搭建各个参与主体能够长期、平等、深 入对话的平台，构建政策协    调、信息共享、联合执法等制度，加强协调联动，建立多元共治的水安全保障体系。当然也不能把义务都归于政府，不能把责任都归于企 业。我们自己有没有保护水环境?有没有节约用水?每个人少污染一点，江河的污染就能少很多。关注水资源发展，需要持之以恒的努力，而非“世界水日”一时之快。