电力改革评论丨确保改革落准落细落实

　　确保改革落准落细落实

　　陈学婧

　　思深方益远，谋定而后动。

　　日前发布的6份电力体制改革配套文件，明晰了落实“中发9号文”的思路，以问题为导向，勾勒出重点突出、有机融合的全面深化改革“施工图”。由此，新一轮电力体制改革从顶层设计过渡到组织实施阶段。

　　改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远。

　　在接下来的电改实践中，在贯彻“中发9号文”精神，落实6个配套文件要求时，务必要把握好中央对改革的总体要求，坚持市场化改革方向，夯实安全基础，努力使各项改革举措落地生根，确保电力体制改革更加精准地对接市场化方向，切合行业所需、基层所盼、民心所向。

　　综观这份“施工图”，市场化无疑是其最亮的底色。6个配套文件全部围绕电力市场化改革这一核心展开，既系统统一，又各有侧重。无论是厘清输配电价，完善价格机制，还是无歧视开放电网，完善市场体系；无论是对电力市场改革后具体形态的详细描述，重塑市场格局，还是明确售电改革细节，培育市场主体，都是牢牢锁定电力市场建设这一核心任务，为改革精确发力、精准落地导航。坚持市场化方向，让市场在资源配置中起决定性作用是我们实践电改必须锁定的核心目标。

　　在发展和改革高度融合的今天，调整生产关系，调整利益格局，规范市场秩序，优化竞争环境，进一步解放和发展电力工业的生产力，为我国经济社会提供更优质的电力服务与能源保障，是电力行业发展的重要命题。我们既要发挥改革的突破性和先导性作用，又要把握机遇，着力提高电力供给体系质量和效率。

　　试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。全面深化电力体制改革，既要取势，又要取实。

　　此次发布的6个配套文件既明确了具有普适性的基本原则和具体要求，又提出了一些可选择的核心问题解决方案。例如，在输配电价结构、市场化电力电量平衡机制建设等方面，均鼓励试点先行稳步推进。推进电力体制改革，要与试点地区所需相切合，让“改革种子”先探路子，以点带面，实现整体突破。与此同时，电改试点地区要注意同中央确定的发展战略紧密结合，为国家战略实施创造良好条件。

　　让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，是我们实践电改的基本遵循。

　　此次发布的6个配套文件中，优先购电制度、优先发电制度、保底供电制度等顶层设计，为增加社会效益、提升人民福祉提供了制度保障。把改革方案的含金量充分展示出来，普惠于民，是我们实践电改的核心价值所在。

　　破题不易，决胜更为关键！

　　电改已进入全面实施的关键阶段，我们要增强定力、保持韧劲，逾越利益藩篱，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来，把改革难点攻克下来，坚定做改革的实干家、促进派，确保改革落准落细落实。

　　廖红兴