社会用电量成为调结构晴雨表

　　　赵晓娜

　　国家发改委15日披露，今年1-9月，发改委共审批核准固定资产投资项目218个，总投资18131亿元，其中，交通基础设施项目84个，总投资9906亿元，占比过半。发改委指出，这些项目既能为促投资稳增长提供新动能，也能不断增强发展后劲、为经济长远发展提供坚实基础。

　　而对于社会上关于用电量与GDP增幅不一致的情况，发改委回应，今年以来，工业增加值的增速下滑幅度比较大，而我国第三产业继续保持了较快增长，其中附加值较高的行业又相对更好。在这种情况下，较低的用电增长支撑了相对较高的经济增长。

　　投资：前三季度交通基建投资近万亿

　　10月15日，国家发改委公布，批复2条铁路项目、3个公路项目和2个公路大桥项目、京杭运河浙江段三级航道整治工程，涉及总金额953.16亿元。而在3天前，发改委批复成渝城际铁路、福建海峡西岸城际铁路等6项交通基础设施建设规划，总投资约2532.7亿元。

　　进入二季度以来，我国稳增长步伐不断提速，重大工程和重点领域建设的批复不断加快进度。

　　据统计，今年1至9月，发改委共审批核准固定资产投资项目218个，总投资18131亿元。其中，交通基础设施项目84个，总投资9906亿元，占比过半。

　　“随着这些项目持续推进、加快实施，既能为促投资稳增长提供新动能，也能不断增强发展后劲、为经济长远发展提供坚实基础。”国家发改委秘书长李朴民介绍，这些固定资产投资项目，既有利于补短板、加强薄弱环节建设，又能打基础、增后劲。

　　据李朴民透露，按照国务院部署，国家发改委会同国家开发银行、农发行以及各地发改部门，通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。

　　“目前，第一批专项建设基金已投放到位，第二批正在投放，这对补充项目资本金、增强地方投资能力起到了雪中送炭的关键作用，有力地调动了银行、地方和项目单位的投资积极性。”李朴民指出。

　　释疑：用电增速和GDP增速错位源于经济结构升级调整

　　虽然三季度宏观经济数据还未发布，但数据显示，作为宏观经济运行“晴雨表”的全社会用电量，在前三季度同比和环比的增速均在放缓，且波动幅度大于GDP增速波动幅度。

　　这种现象在今年上半年也有所体现。据国家统计局发布，今年上半年，全国国内生产总值296868亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。同期，我国全社会用电量同比增长1.3%，比上年回落了4个百分点，也远远低于GDP增速。

　　对此，李朴民介绍，在经济上升期，用电增速明显快于GDP的增速;经济下行期，用电增速明显低于GDP增速，这主要是由于用电结构和经济结构之间的差异导致的。“从前些年用电增速和GDP增速情况来看，二者的变化基本同步，相关系数是在0.74左右。”

　　比如，近十年来，我国第一产业、第二产业、第三产业和居民生活用电的比重平均为2：74：12：12，但是这四者在GDP的占比平均为10：46：44：0。

　　国家统计局局长王保安9日曾表示，用电量增速放缓是服务业比重提高，工业转型升级加快和能源效率提高的结果。

　　今年前9个月，建材、冶金行业用电同比分别下降了6.4%和7.8%，增速同比分别回落13.7%和9.6个百分点。“这两个行业用电的负增长，对全社会用电增长的影响度高达-137%，共拉低全社会用电增速1.2个百分点，但这两个行业占GDP的比重只有5%左右，对用电增速的影响远远高于对GDP的影响。”李朴民说。

　　“无论经济增速相对较快还是相对放缓，第三产业用电的增速都比较稳定，对GDP的贡献也比较稳定，并在近两年不断提高。”李朴民指出，由于上述两方面因素，共同导致了用电量增速波动明显大于GDP的增速波动。

　　李朴民表示，今年以来，工业增加值的增速下滑幅度比较大，但是第三产业继续保持了较快增长，其中附加值较高的行业又相对更好。“在这种情况下，较低的用电增长支撑了相对较高的经济增长。”

　　连线：中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春

　　基建成稳投资核心

　　“当前，稳增长的关键在于稳投资，稳投资的关键在于稳基建。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春向南方日报记者表示，目前我国投资构成中，其他板块尤其是房地产投资下滑明显，基础设施建设是保证我国投资维持20%增速、年底达到12万亿规模的保障，是稳定投资增速的核心部分。

　　刘元春注意到，进入二三季度以来，国家发改委密集批复多个地方交通基建项目，一是希望通过基建投入缓和过度下滑的投资需要，另一方面也希望通过基础设施建设项目为下一轮经济增长打下基础。

　　刘元春说，当前，我国固定资产投资主要投向基础设施和公共服务，通过这种方式打造传统的增长引擎;另外还发展新兴产业，通过创新驱动形成新的增长引擎。

　　“现在发改委设立专项建设资金、充足资本金，说明发改委对重大项目的资金到位率有一定担忧。”刘元春分析，目前政府投融资平台有所弱化，未来需要开辟新的投融资方式，在这期间，特别需要一些过渡性的手段和制度安排。

　余娜