服务东北振兴的国网行动――2016国家电网公司服务国家重大战略实施系列报道之一

电力18讯：

    编者按 国家电网公司始终坚定不移地服务党和国家工作大局，全力服务国家稳增长调结构惠民生战略实施，通过大量卓有成效的工作，认真贯彻落实全面振兴东北老工业基地、京津冀协同发展、新一轮农网改造升级和坚决打赢脱贫攻坚战等重大战略部署，取得了可喜的成绩。本报今起推出“服务国家重大战略实施”系列报道，敬请关注。

　　公司服务东北振兴六项措施

建设东北特高压主网架，加快东北电力外送

优化电源结构，服务清洁能源发展

支持东北装备制造业发展，促进装备业转型升级

加快农网升级改造，着力保障和改善民生

加大产业投资力度，助力东北服务业发展

加快推进各项改革，充分释放改革红利

　　1月8日，辽宁省新民市，气温已降至零下10摄氏度。在距市区20多千米的新民牵引站供电工程现场，不时有人员和机械进出。工作人员介绍，现在室外温度低，冻土挖掘难度大，正在做场平等基础活。待条件允许，基础开挖等工作就能立刻展开。目前，包括新民牵引站在内的京沈客专辽宁段8座牵引站供电工程已全部进场开始施工。

　　“保障电铁供电工程建设”，正是《辽宁省人民政府 国家电网公司“十三五”电网发展合作框架协议》中的一项重要内容。2016年8月11日，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪与辽宁省委省政府领导在沈阳举行会谈。双方表示，将进一步深化战略合作，共同推进辽宁电网发展，为东北老工业基地全面振兴提供坚强电力保障。

　　1个多月后，《国家电网公司服务东北振兴行动方案》（以下简称方案）出台，公司规划“十三五”期间在东北地区总投入将超过3000亿元。方案明确提出服务东北振兴的六项措施和二十项重点工作，并要求公司相关部门和单位认真执行，切实推动东北经济社会又好又快发展。

　　依托特高压加快东北电力外送，助力东北的资源优势转化为经济优势

　　近年来东北地区经济下行压力持续加大，一些深层次的矛盾和问题凸显，但东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、产业等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。

　　资源，正是支撑东北振兴的一大重要因素。风能、煤炭资源丰富的东北地区，是我国重要的清洁能源富集地和电力送端。然而，由于本地需求不足，东北出现严重“窝电”困局。

　　“靠山吃山，靠水吃水。”守着丰富的能源资源，却无法收获红利――地方政府同样忧心。而从现实经验来看，建设跨区跨省的电力送出通道，是解决能源资源富集地区电力外送问题，带动大型风电基地开发和高效利用的必然选择。以绥中电厂改接工程为例，可提升东北地区电力外送能力60%。

　　发展特高压电网，成为东北四省（区）政府的共识。2016年全国两会期间，吉林省政协主席黄燕明和部分全国政协委员联名建议，将东北特高压交流电网项目纳入国家“十三五”电力发展规划，加快东北特高压建设。

　　公司认真贯彻国家战略部署，主动对接，加大工作力度，加快东北电网发展和电力外送。“十三五”规划东北电网投资2428亿元，2016年已完成投资421亿元。公司将建设覆盖黑、吉、辽、蒙东大型能源基地和负荷中心的“三纵三横”特高压骨干网架，通过3个特高压交流通道与华北―华中―华东电网相联，实现东北地区主网架技术升级。

　　电网建设力度加大也为东北经济发展带来有规模、有实效的新增投资。2016年8月，扎鲁特―青州特高压直流工程开工建设。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔・白克力指出，该工程是切实解决东北“窝电”问题的标志性工程，对于推动东北地区经济尽快回稳向好具有重要意义。该工程总投资221亿元，可带动电源、电工装备等上下游产业，化解煤炭、钢铁等过剩产能。根据测算，该工程能直接增加装备制造业产值144亿元。

　　2016年12月8日，辽宁清原抽水蓄能电站工程开工。“十三五”期间，公司将建设吉林敦化等抽水蓄能电站和吉林丰满水电站全面治理（重建）工程，增强东北电网调峰能力，促进新能源消纳，有效缓解东北弃风、弃核问题。

　　扩大有效投资，改善公共服务，带动制造业升级，有力支撑东北振兴国家战略实施

　　2016年11月，国务院批复同意东北振兴“十三五”规划，明确规划实施要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为主线，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。

　　数据显示，2014年，东北第二产业GDP占比为47%，高于全国42.6%的平均水平；服务业占比仅为42%，低于全国48.2%的平均水平。有专家认为，东北地区更大的发展障碍，是体制机制和产业结构的问题。但这些瓶颈是产业结构单一地区、资源型地区的共性问题，并非无法解决的区域性问题。

　　作为新中国成立后建成的第一个重工业基地，东北地区拥有包括一汽、哈电集团等在内的众多响当当知名企业……按照中央部署，东北地区将努力打造成为实施“中国制造2025”的先行区，做优做强电力装备、石化和冶金装备等先进装备制造业。

　　推进东北装备“装备中国”、走向世界，国家电网也发挥了重要的作用。

　　公司加强与东北电力装备骨干企业协同攻关，加快推进GIL制造安装及试验、400万大容量变压器等技术研究和新设备研制应用，努力打造“中国制造2025”先行区，提升特高压等高端装备制造水平，助力东北制造业转型升级。在公平、公正、公开的情况下，公司支持东北电工装备制造业参与国家电网建设，积极采用东北企业生产的变压器、开关等电力装备物资，培育绝对优势产品，推动东北电工装备制造业发展。

　　公司认真落实东北产业结构升级的总体布局要求，进一步加大产业投资力度，助力东北服务业发展。公司相关产业单位将积极参与东北地区旅游、商业资源开发，研究推进生物质发电、风电、光伏发电建设，助推地方经济发展；加快建设大连金石滩旅游度假综合体等项目，促进东北现代服务业、生态旅游业发展；积极参与城市棚户区改造，助力东北新型城镇化建设；促进东北地区电动汽车产业化发展。

　　“十三五”期间，东北农村电网供电能力和服务水平将进一步提高。公司将安排投资585亿元，加快实施东北地区新一轮农网改造升级。到2020年，东北地区户均配变容量达到2.0千伏安，农网供电可靠率达到99.88%。

　　公司深入落实中央关于电力改革的部署，推进东北各省电力市场化改革，发挥电力交易机构和市场机制作用，努力降低工业用户电价，促进“三去一降一补”。研究制定东北地区上网侧峰谷分时电价政策，适当扩大峰谷价差，充分利用低谷电降低工商业用电成本。数据显示，2016年，公司完成东北地区直接交易电量282亿千瓦时，减少用户电费支出31亿元。与此同时，电能替代工作也将继续大力开展。公司将出台“电采暖”“煤改电”等电能替代鼓励支持政策，通过发电企业市场化竞价降低电采暖用电成本，增加地区增量用电需求。

　　信息来源：国家电网报社