雾霾笼罩 山东启动成品油质量升级监管

中国电力新闻网记者 王妍婷

　　雾霾，持续在空中肆虐；爆表，连续爆表形势严峻……

　　每天拉开窗帘的第一件事，就是望望灰蒙蒙的天空，祈盼看到蓝天白云。

　　11月11日，在连日雾霾的济南市，山东省启动大气污染防治成品油质量升级专项监管，国家能源局山东监管办专员付海波在专项监管会上表示:“山东地炼企业占全国60%，大气污染治理任务最重，专项监管的目的是，督促成品油生产销售企业加快升级进度，确保企业按照国家时限要求和质量标准生产销售成品油。”

　　我国现大范围雾霾天气 山东加大治理力度

　　防治大气污染的“大气十条”出台后，2013年9月，环境保护部等6部门印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对京津冀及周边地区的大气污染防治提出明确目标，争取自2012年开始，经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重度污染天气较大幅度减少。

　　“对山东省的要求是到2017年，细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年的基础上下降20%。”付海波告诉记者，就在同一天，山东省政府办公厅印发《关于印发山东省车用成品油升级实施方案的通知》，明确从2014年1月1日起，在全省范围内的加油站全面供应国Ⅳ标准汽油；从2015年1月1日起，在全省范围内的加油站全面供应国Ⅳ标准柴油；从2018年1月1日起，在全省范围内的加油站全面供应国Ⅴ标准汽油、柴油。2015年8月，山东省政府发布《关于山东省成品油质量升级的通告》，明确自从2016年1月1日起，全省加油站供应的车用汽、柴油全部达到国Ⅴ标准。从2017年7月1日起，全省加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准。从2018年1月1日起，全省加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准。

　　“车用汽柴油标准比原定计划提前了两年，比全国步伐超前一年，”付海波表示，这说明山东省对成品油质量升级工作高度重视，许多工作是走在全国的前面。

　　据介绍，目前，山东省内几家国有炼化企业积极推进质量升级改造工作，已全部具备生产国Ⅴ汽油的能力，大部分能按照规定时限和要求供应国Ⅴ车用柴油；不少地方炼化企业在成品油质量升级和工艺改造方面走在了前列。部分企业在国内地炼行业中率先生产出国Ⅴ标准汽油，供应北京、上海、广州等城市使用，不仅是山东成品油市场的主要供应者，也对国内成品油市场供应起到重要补充作用。

　　本次专项监管的目标是，加强成品油生产环节监管力度，督促成品油生产企业加快质量升级设备设施改造进度，优化质量升级改造工艺流程，确保成品油质量达标。

　　山东地炼占全国60%  结合实际开展监管

　　目前，我国原油炼化能力已达7.02亿吨，按照2013年国家发改委的统计，山东省原油一次加工能力达到1.4亿吨，占全国炼化能力的五分之一，其中地方炼厂炼化能力为1.1亿吨左右，占全国地炼企业炼化能力的60%。

　　“应该说，山东部分规模较大的地方炼油企业在面临生产原料短缺，生产运输成本高昂，加工难度较大的情况下，依靠扩大规模，控制生产成本，提升生产工艺，提高科研水平，经营策略灵活等优势，生产产品基本达到国家标准要求，生产效益保持了稳步的增长，成为我国炼油行业有益的组成部分。”付海波表示，不可否认的是，当前全国炼油产能相对过剩，山东情况尤其突出，特别是地方炼化企业，由于原油等加工原料不足、成品油市场需求增速明显放缓等原因，地炼开工率一直不高，近三年来平均开工率始终未超50%，环境污染、资源浪费等问题突出。

　　“因此，这次专项监管，既要落实好国家能源局的工作部署和要求，又要结合山东特点，有针对性地抓好监管工作，确保工作取得实效。”付海波表示。一要抓好保供企业和重点项目升级监管；二要严防不合格成品油流入市场；三要对进口原油使用企业进行监管；四是对淘汰落后产能情况进行监管。

　　据了解，京津冀及周边地区保供骨干炼油企业山东有3家；被国家发改委列入2013年～2015年成品油质量升级重点项目有5个；被列入2013年-2017年全国成品油升级重点项目的有11个。专项监管要求没有完成任务和没有启动重点项目的企业抓紧制定实施计划，加快升级改造步伐，切实履行大气污染防治目标责任。

　　“山东省炼化企业较多，生产水平参差不齐，生产出的成品油也质量不一，所以严防不合格的成品油流入市场是本次监管特别重视的问题。”付海波表示。

　　本次监管要求中石化、中石油、中海油等国营销售企业严把采购关口，严控进货渠道，加强对油品质量的检验检查，加强对加油站点的管理，严防不合格产品流入市场。同时要求炼化企业增强社会责任感，加强销售网点管理，坚持诚信经营、合法经营，树立地炼企业的良好形象。

　　目前，全国已经具备进口原油使用资质的企业有11家，其中山东省有9家。地炼企业获得进口原油使用权资质后，能获得相应数量的原油配额，对地方炼化企业和山东省炼化行业的健康发展有非常大的帮助。

　　“按照国家能源局在广东驻点监管启动会的要求，这次监管山东增加了第五项内容，就是对拿到进口原油使用资质的炼化企业进行监管，包括成品油质量升级进度，企业遵守承诺书的情况，淘汰落后产能情况等。”付海波表示。希望获得资质的企业珍惜来之不易的成果，讲诚信，守承诺，将各项工作特别是淘汰自身或兼并重组落后装置能力、建设储气设施规模等工作落实到位，避免被取消资格或被纳入企业不良征信记录。

　　记者了解到，目前，山东省被列入国家发改委2013年～2017年主要炼油企业淘汰落后产能的项目有4个，合计淘汰落后产能687万吨。专项监管要求相关企业按照国家的要求，尽快将落后产能淘汰拆除销毁，有效推进大气污染防治工作。

　　李梁