英国新能源补贴受重创 赢家输家大盘点

电力18讯：    
　　过去3年里，英国风能和太阳能在内的可再生能源发电量成长快速，占全英总发电量的22%。今年英国却一反常态，加入了西班牙和德国的消极阵营，先是6月底宣布，自2016年4月1日，提前取消陆上风电补贴;又在7月22日宣布，将进一步削减可再生能源项目补贴。

　　英国能源和气候变化部于7月22日宣布消支持太阳能农场的可再生能源义务，将大幅消减小公司、团体或个人用以资助发电的补贴。图片来源：Energy Desk

　　缩减补贴的新措施英国能源和气候变化部于7月22日宣布消支持太阳能农场的《可再生能源义务法》(Renewables Obligation)，该法规为英国可再生能源项目主要扶持计划，要求英国电力供应商提高可再生能源发电量的占比。同时计划改变屋顶太阳能及中型陆上风力发电站的上网电价补贴政策。此变化使中小型的能源机构更难受益于上网电价补贴方案。

　　英国能源和气候变化大臣安伯尔˙鲁德表示：“我们要尽可能降低辛勤工作的家庭及企业的能源花销,同时以最具成本效益的方式减少排放”。为降低可能过高的可再生能源补贴，英国能源与气候变化部采取了以下新措施：

　　取消可再生能源义务期间对生物质转换和利用项目的保证补贴。

　　召开会谈，商讨在可再生能源义务范畴内，降低5兆瓦及以下太阳能光伏补贴议题。

　　召开会谈，商讨在上网电价补贴方案(FIT)范畴内，修改初步认证规则议题，以期进一步节省开支。

　　根据这些新措施，英国政府还将制定2020年及未来征税控制框架总额，为下一个十年里的电力投资提供基础;并且将于八月份制定出未来差价合同补贴分配方案。(该合同规定发电商像往常一样通过电力市场出售电力产出，然后获得电力售价与执行价之间的差别支付。)

　　新政策是否真能减少成本

　　这样的政策是否真能帮助一般家庭与企业节约能源成本?主张“市场至上”的英国保守党，现在要放弃可再生能源市场了吗?大嘴罗列了由此政策下的受损方和受益方，发现新政策似乎很难达到保守党“缩减开支”的初衷――

　　输家：三大受损方

　　地方社区

　　英国重新审视社区是否适用可再生能源义务，并用上网电价补贴方案取代。

　　 一些太阳能学校影响不大，因其安装屋顶相对较少。但像是社会住房、宗教建筑等较大的专案，将会遭受重创。

　　陆上风力及太阳能

　　未来不提供任何陆上风力项目补贴。

　　太阳能项目暂不明朗，因为另一补贴方案――差价合同补贴(CFD)，政府仍未宣布具体计划。

　　碳排放协议

　　假定太阳能被目前的“混合能源”――基本包括现有的煤炭、天然气和核能发电厂――所取代，并考虑工厂运营期内所有的发电量，此政策变化预期导致二氧化碳排放增加约290万吨到730万吨二氧化碳当量。

　　赢家：三大受益方消费者

　　表面上，这次削减将确保清洁能源最高开销限额保持不变,甚至下调，从而确保消费者不因英国实现清洁能源目标而承担过多开支。但该逻辑的问题是, 海上风力发电单位电量开支远高于陆上风力和潜在的太阳能。

　　海上风力及核能

　　新措施最大的赢家可能不是买单的用户，而是公司。投资者将会因为陆上风力及太阳能缺少补贴，转而投资成本更高的海上风力和核能。

　　6 大巨头能源供应商

　　6大巨头，是英国对垄断了本地95%家用能源的欧洲主要能源供应商的简称。从加利福尼亚到柏林，再到北京，决策者已开放投资小型企业、家庭和社区对分布式能源发电的投资，此举对传统大型公用事业公司的商业模式构成了威胁。但英国新政策却正削减小公司、团体或个人用以资助发电的补贴。