政策改革下的墨西哥光伏市场

电力18讯：    
　　墨西哥光伏市场潜力巨大，具有极大的上升空间。但是墨西哥需要探索并实行一系列的能源和电价改革，吸引投资，以此来促进极具潜力但又充满不确定性的光伏市场的发展。

　　根据GTM研究机构分析员Adam James的分析，墨西哥所处地区正处于光伏产业的初始发展期，而墨西哥在其中发挥了重大作用。因为墨西哥电力需求增长较快，2025年前电力需求有望增长到22GW。此外，墨西哥的太阳能辐射量较强，大约为5.5kWh/。

　　以上几方面因素已经促使墨西哥市场出现快速增长。根据James的分析，过去十年间，墨西哥每三年的增长率已达到三位数，已经可以和几年前美国的装机容量相媲美。例如2013年墨西哥累计光伏装机容量为72GW，相当于美国2005年的光伏规模。2014年墨西哥总装机容量达到295MW，相当于美国 2008年的的市场规模。

　　墨西哥市场正以惊人的速度发展。其中发展最快的是电厂级的光伏项目，预计在2014年至2018年将占到新增总装机容量的77%。其次是商用项目市场，预计占比可达到11%。同时，20kW以下的民用光伏项目和1MW以上的工业用项目也占有一定的比例。

　　政策改革

　　GTMResearch 预测，墨西哥今年新增装机容量可能高达295兆瓦，但是仍有可能只增长100兆瓦。不确定因素主要来自于墨西哥大范围的电力改革，电力市场将由国有电力公司Comisión Federalde Electricidad(CFE)一家垄断转变为多方参与竞争。

　　“主要的不确定因素是，在旧政策下获得审批的项目是否决定今年结束之前对项目进行扩建，若等到明年将按照新的政策执行”James讲道。墨西哥列入计划的项目总计3GW，但是其中许多项目的承包商还未定，建设资金还未到位。目前还不清楚的是该些项目所涉及的审批许可是否还有效。

　　而且，作为改革的一部分，大型工业客户现在可以直接从批发市场[1]购电。这为光伏企业提供了巨大的机遇，因为墨西哥的工业部门电力需求占到了60%。在过去，工业客户购买新能源发电产生的输电费可以享受折扣，而现在这一优惠政策在政策改革中将要被去除，因此光伏发电的优势又减少了一项。

　　零售价格

　　在工业用电市场，客户的的高峰用电费[2]占到总用电费用的很大一部分，而这一部分费用无法用光伏发电进行补偿。在居民用电市场，对于大部分民众电价补贴幅度较大(每千瓦时已降低至6至9美分，补贴上限为150千瓦时)，这同样损害了光伏发电的经济效益。

　　电价补贴在墨西哥是一种很常见的政治举措。补贴比例将持续维持在较低水平，尽管在竞争性市场，此举不利于开发商寻找项目承包商和签订长期合同。

　　融资渠道

　　电厂级别的光伏项目有机会通过国内外的金融机构，例如泛美开发银行获得资金支持。但是来自此类机构的资金量太小。与此同时，小型项目经常认为吸引投资机构的资金不确定性太大。希望收购项目的开发者经常发现一些项目估值过高，而且当地的开发者经常将自己的亲朋好友写入合同中，对融资者来说这是一危险信号。同时，外国开发商还需注意在墨西哥北部的一些地区有遭遇暴力活动的风险，而且该地区还是开发光伏项目的热门地区。

　　译者注：

　　[1]电力批发市场

　　民营企业与国有公用事业企业相竞争，取得国家电网批准后，直接向中型和大型消费者销售电力。

　　[2]高峰用电费：

　　在美国,电费主要由两部分组成,第一部分是正常用电费,相当于我们国内的用电缴费.将用电总量乘于电价即可。除此之外,还要缴纳一个我们国内所没有的高峰用电费,就是demandge。它是用户在缴费期内为最大用电量所支付的费用。一般用半小时或四分之一小时内最大用电量乘以相应的电价。因地区不同,有的州用以半小时作为高峰用电的计算时间,有的以15分钟为单位。