中国电力“走出去”拉美篇：中拉合作正当时

电力18讯：    
　　编者按：当前，我国积极推动能源生产和消费革命，新能源大规模开发利用蓬勃兴起，正深刻改变能源格局。随着全球能源市场需求的不断高涨，我国电力企业“走出去”的步伐加快。

　　为更好地“走出去”，放眼全球电力市场现状，了解相关国家和地区的政策、投资环境和市场风险，从本期起，本网陆续推出《中国电力“走出去”全球市场展望》系列报道，敬请垂注。

　　近年来，我国对拉丁美洲加勒比地区（以下简称“拉美”）的投资合作快速发展。截至2014年底，我国对拉美直接投资存量为989亿美元，累计在拉美工程承包实际完成营业额676亿美元。

　　中拉电力市场合作成绩斐然，主要表现在工程承包、智能电网、太阳能、风能及核能等领域，电力合作的重点国家涉及巴西、墨西哥、秘鲁、哥伦比亚等。

　　市场潜力巨大

　　拉美涉及34个国家和地区，是世界最大的区域电力市场之一，也是中国企业积极开拓的国际市场。

　　拉美拥有充沛的水资源、阳光、生物能等发展条件，能源缺口巨大。据统计，仅新能源一项，2013年~2030年，拉美地区需要至少3500亿美元投资，才能满足未来需求。

　　在拉美地区联合框架下，智利、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁外交部以及泛美开发银行正在就该五国地区联网的技术方案进行研究，并推动拉美整个区域互联网+。据预测，仅智能电表在整个拉美市场上的销售额将达240亿美元，其中近2/3的销售额有可能出现在巴西市场。

　　主要国优势明显

　　巴西拥有丰富的自然资源。在复杂的宏观商业环境中，巴西电力板块取得了较好的改革成果，主要表现在：一是发、输、配、售的分离；二是形成了科学的市场竞争机制，竞争力强的企业获得开发资源；三是建立了较合理的行业监管机制，与市场竞争机制实现较好的结合；四是形成了完备和比较强大的水电开发、建设和运营能力；五是巴西电力市场与欧美主流模式接轨，竞争激烈，通行国际主流商业规则和企业经营管理模式。“巴西市场十分复杂，能源产业能力全备，本地人力资源素质较高，适合开展本地化经营；市场高度细分，竞争充分，必须走精细化管理的道路；市场规模巨大，经营成本高昂，电力行业生态复杂，适宜开展规模化经营；市场发展潜力巨大，经济与行业周期性明显，需要战略性开展长期市场布局。”与巴西拥有5年合作经验的三峡国际能源投资有限责任公司经理李梦琴这样总结巴西电力市场的特征。

　　墨西哥是世界最适宜发展太阳能产业的地区之一。数据显示，墨西哥每天太阳的辐射强度是5.5瓦每平方米，有时达8.5瓦每平方米。如此高的光照的强度，如果能够充分利用，仅太阳能一项就可以满足墨西哥全国的能源需求。在吸引外资上，墨西哥政府制定了大量优惠政策，如极具特色的“能源银行”。墨西哥还允许小型发电厂进行投标，享受优惠输电价格，以及在进出口方面享受零关税的优惠政策。当前，在外国来墨投资方面，绝大部分投资者来自于西班牙、美国、法国等，并集中在风能、太阳能领域。很多跨国公司，包括一些可再生能源的设备的生产公司，包括项目的开发商，都有去墨西哥投资的计划。“墨西哥有足够的自然资源保障可再生电力的发电项目，我们现在只用了10%的可再生能源，还有90%的潜力待开发。我们有一个目标，希望未来可再生能源在电力领域达到35%的份额。”墨西哥驻华大使馆商务参赞福力慧向记者如上表示。

　　秘鲁国内生产总值超过560亿美元。作为我国同拉美国家建立的第一个自由贸易区，中秘两国2009年便签订《中国―秘鲁自由贸易协定》。秘鲁是一个法律健全的贸易自由化国家，其国内提供着有利的投资条件，包括不存在国内外投资者之间的歧视性待遇；保障私有财产、资本自由流动、国际争端解决机制的法律政策等。

　　哥伦比亚在过去的90年发展中，仅在大萧条时期出现一次负增长。哥伦比亚的电力系统很大一部分是水能发电，这取决于其境内充沛的雨水资源。哥伦比亚有一个完整的电力输配体系，可将多余的水能发电输送到拉美其他国家。“我现在办公室内有关于103个发电项目的资料，包括13个处于不同阶段的输电项目。中国有五年规划，哥伦比亚有四年规划。在2018年，下一个四年规划到来之前，我们会得到很多关于项目的申请，希望对哥伦比亚感兴趣的中国企业记住这个时间，及时联系我。”哥伦比亚驻华大使馆商务参赞罗尔对于中哥在电力和能源领域中的合作满怀期待。

　　中拉合作正当时

　　近年来，我国政府在拉美市场开发上频频出台利好政策。中电建、中水电、国家电网、三峡、英利等中方企业逐渐打开了拉美地区电力市场的大门。

　　以中水电承接厄瓜多尔科多―辛克雷（CCS）水电站项目为例，项目合同额近20亿美元，装机容量150万千瓦，水电站建成后将满足厄瓜多尔全国1/3的电力需求。同时，一个月前三峡与厄瓜多尔战略协调部、电力与可再生能源部共同签订了《厄瓜多尔电力与可再生能源部与中国长江三峡集团公司合作谅解备忘录》。预计2016年厄瓜多尔将逐步向外资开放电力市场。

　　华北电力设计院签订了阿根廷巴塔哥尼亚省加斯特雷风力发电送出工程承包合同。在收购巴西7条输配电项目的基础上，2014年2月，国家电网公司中标巴西美丽山水电站特高压直流输电项目，输电线路长达2200多公里，投资金额达50亿美元，成为国网公司在海外中标的首个特高压直流输电项目。

　　浙江网新联合工程公司承建巴西变电站及输电线路项目。光伏龙头企业英利为世界杯提供了超过5000块光伏组件和30套离网系统，以巴西世界杯唯一中国赞助商的身份在赛场上打出“中国英利、光伏入户”的标语。

　　值得注意的是，拉美电力市场空间巨大，但中资企业涉足前，应考虑其独特的市场特性。

　　第一，拉美属于中高端市场。拉美国家在对承包商的素质，国际标准规范的应用，以及对于项目获取的招投标程序都是非常规范的。企业必须有实力，且与当地企业进行合作，降低市场风险。

　　第二，区域内承包商实力非常强，现汇类项目中标几率小。拉美当地承包商占据天时地利人和，对于一些中资承包商来说，优势并不明显，尤其是现汇类的项目中标几率非常小。

　　第三，少数国家和地区政局不稳定，大大增加了履约的风险。

　　第四，投融资项目成为主流，应加速属地化提升竞争力。在拉美开展业务特别是在自由市场国家开展项目，通常需要贷款投资，以投资来引领全产业链业务的发展，如果单纯融资则很难拿到项目，因为这些国家不提供通常意义上的股权贷款。

　　“中国政府加大了金融支持力度，将会有利于提升中资企业市场的占有率。但应看到拉美的一些自由市场国家并不提供这一担保，如何让资金落地，让贷款方和项目实施方都能接受，这是中国的银行正在积极探讨的方式。其次，如何加深与区域内优势企业合作，创新商业模式尤为重要。最后，一定要做好规划先行带动实体项目落地，推进社会和经济效益显著的项目。”中电建国际部副总经理杜春国提出了如上建议。