政企合力共图“巴陵胜状 ” 三峡治水再添“岳阳经验”

　　本网讯（李曲） “共抓大保护，不搞大开发”，2018年4月26日，习近平总书记在武汉深入推动长江经济带发展座谈会上明确要求，“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。

　　三峡集团谨记习近平总书记的殷殷嘱托，承担起国家赋予的新使命新任务，迅速组建包括长江环保集团在内的五大平台，举全集团之力推动共抓长江大保护工作。按照国家相关工作部署，作为三峡集团生态环保业务实施主体，长江环保集团按照163字科学治水方案，以城镇污水治理为切入点，深入开展共抓大保护工作。

　　湖南岳阳，东倚幕阜山，西临洞庭湖，北接万里长江，南连湘、资、沅、澧四水，生态资源丰富，区位优势明显，是长江沿线重要港口城市，也是中央环保督查重点问题较多的城市之一。2018年1月16日，国家发展改革委专题会明确将岳阳市作为首批四个试点城市之一，由三峡集团牵头开展城镇污水治理先行先试工作。至此，这座山环水绕的历史名城与三峡集团结下了不解之缘，开启了城市生态修复和环境保护的新格局。

　　讲好三峡治水故事

　　探索形成政企互惠共赢合作模式

　　长江环保集团进驻岳阳市之初，如何与当地政府高效沟通，讲好三峡治水故事，成为了摆在面前的第一道难题。

　　岳阳项目部李智林回忆，有一次与岳阳市领导会谈，协商研究中心城区污水治理方案时，对方一位水环境治理专家领导谈到岳阳市的水污染状况和治理方案，一口气讲了一个多小时，李智林说，“我们当时连一句话都插不上”。本来准备了一揽子的治理方案，想要一拍即合的，结果双方在具体治理方式上未达成共识。

　　在岳阳市政府当时看来，要想彻底根治水污染问题，需要各方统筹协调、久久为功，而眼前更为紧迫的是如何解燃眉之急，解决好中央环保督查整改问题。岳阳市中心城区大小湖泊众多，水系发达，由于历史原因，黑臭水体问题较为严重，中央环保督查点名岳阳市存在9处重点黑臭水体问题，并将岳阳市纳入“回头看”督查名单，而距离限期整改清账已不足一年时间。

　　污染在水里，根子在岸上，关键在管网。岳阳项目部负责人高崖对此有着深刻认识，如何将三峡治水的科学理念落地转化为实际效果，从而赢得地方政府的理解和支持，他在黑臭水体治理上看到了突破口。

　　“帮助地方政府解决环保督查问题，消除黑臭水体可以帮地方政府缓一口气”，高崖说，让地方政府接受三峡模式，就得拿出真本事。

　　找准了突破口，岳阳项目部迅速主动对接，与地方政府反复研究论证，最终确定将黑臭水体治理优先纳入先期工程建设项目清单，重点治理包括东风湖、芭蕉湖在内的7条黑臭水体问题。目前，岳阳市中心城区黑臭水体治理工程正如火如荼开展，其中5条黑臭水体问题将在年内完成销号，两个将在明年上半年完成治理工作。

　　急民生之所急，想政府之所想，岳阳项目部高效高质量推进环保督查整改项目，一举赢得了岳阳市政府的信任和支持，岳阳共抓大保护格局焕然一新。

　　2019年3月14日，岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目入库。3月30日，先导工程开工。

　　2019年5月7日，岳阳市中心城区污水系统治理工程项目建设协调指挥部成立。指挥部办公室在岳阳项目部驻点办公，实施市、区两级调度，每月定期召开调度会，每周定期召开协调会，确保项目实施过程中的困难和问题及时解决，“让想干事的人轻装上阵”，建设协调指挥部办公室常务副主任、市住建局副局长程文艺说。政企沟通机制灵活，问题化解通道顺畅，共抓大保护模式机制在岳阳已然落地生根。

　　2019年6月14日，岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目中标落地，共抓大保护工作取得阶段性成果。

　　以规划为龙头

　　以问题为导向

　　政企合力聚焦科学系统治水模式

　　三峡治水坚持规划龙头，问题导向，系统治理，一张蓝图干到底。岳阳项目部深度参与岳阳市水环境综合治理规划编制工作，会同相关单位共同编制完成了岳阳治水三本“红宝书”——岳阳市主城区排水系统规划方案、中央环保督查重点问题整改规划方案、岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目建设工程清单，形成了岳阳市共抓大保护工作的完整问题清单和提质增效方案，获得湖南省政府的高度肯定。

　　以规划为龙头，建立系统治理体系，岳阳市水环境综合治理一二期项目均实行厂网河（湖）岸一体的治理模式，统一交由长江环保集团运营实施，改变了过去点式治理、重厂轻网、挑肥拣瘦等问题。以问题为导向，城市水环境问题的核心在岸上、在管网，岳阳项目部加大中心城区管网普查力度，深挖管网问题，着眼当前、考虑长远，提出三份清单——问题清单、提质增效整改清单、建设工程项目清单，明确治理目标，不盲目扩大投资。通过末端精准截污、收集管网完善、混接错接改造、雨污清污分流等措施，提升城市管网质量，提高污水收集效能，真正达到提质增效的目标。岳阳项目部和岳阳市政府进一步加强合作，进一步深化探索，共同形成可复制、可推广的“岳阳经验”。

　　岳阳市副市长、建设协调指挥部指挥长黎作凤说，“长江环保集团和岳阳市政府在项目推进过程中，已经达成了工作理念和工作思路上的共识，这也为下一步岳阳共抓大保护项目全面提速打下了一个很好的基础。”

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

　　三峡治水模式在岳阳不仅是试水，更是示范，通过先行先试，坚持科学系统治水，加快形成聚合效应，在规划、前期、建设和运营等全生命周期探索新模式新机制，逐步形成城镇污水治理“岳阳经验”。

　　“三峡集团提出这样一个理念，是敢为人先，作为一个生态环保的新兵，敢于提出全生命周期的环保理念，确实不易，就是要有这种勇气和决心。”黎作凤表示，岳阳市政府对三峡集团全面参与城市水环境综合治理建设非常欢迎，也将会一如既往地全力支持。

　　公元1046年，北宋文学家范仲淹写下千古名篇《岳阳楼记》，观巴陵胜状，吟诵出“上下天光，一碧万顷；岸芷汀兰，郁郁青青”的名句。如今，三峡集团响应国家号召，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设，在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，坚定信心、咬定目标、科学谋划、苦干实干，在国家发展改革委统筹部署下，在相关部委、地方政府、兄弟企业共同努力下，巴陵胜状一定会更胜当年，成为三峡治水一张新的靓丽名片。