江门开平供电由督到导逐步推进安全管理

　　中电新闻网讯 通讯员 覃彬 报道 2014年，开平供电局全年管控1300项现场施工作业，督查自主发现问题89项，发现问题率6.8%，其中屡查屡犯违章25起。集中在，作业现场全方位的管控力度不够，部分安全督查人员发现问题能力及问题处理能力偏弱这两个方面。面对日益严峻的安全形势，开平供电局亟须查找管理上原因，并有针对性地制定和实施安全管理提升方案。

　　经过多年的安全风险体系管理体系建设，开平局已对这套工具应用得心应手。通过5W1H对安全督查进行全面剖析，总结出问题产生的原因：没有以风险为主线的思维方式来开展督查，没有对工作提前介入，督查思路没有进一步拓宽、管理方法滞后，督查队能力和经验不足。 针对这四个问题，开平局决定从丰富督导方式和手段入手，点面结合提升安全管理的维度，围绕关键管理要素，对重要管控节点制定针对性管控措施。

　　主要目标是实现安全督查工作由 “以督为主”向“以导为主”转变。从“事前、事中、事后”三个方面强化现场安全督查工作，从工作计划、施工方案、作业现场措施落实、人员到位情况、装置性督查、管理性督查等方面着手，多指导、多沟通，将安全督查工作由目前“以督为主”向“以导为主”转变，让一线员工乐于接受督导工作，共同提高安全水平。

　　在具体实施过程中，开平局坚持了六个“严查”。

　　一是严查作业计划管理。每日通过现场安全督查，检查和核实施工作业计划，凡发现有意瞒报、漏报工作计划逃避监管者，严厉处罚责任单位和责任人。

　　二是严查安全措施落实。将“十个规定动作”、作业表单，和特种设备和大型施工器具的使用情况，以及防触电、防高空坠落、防物体打击、防倒杆措施的落实，作为现场安全督查的重点内容，凡发现违章现象和行为，从严从重处罚相关责任人。对重复性、屡查屡犯的违章行为，以及恶意逃避监管的不良行为，从严从重处罚相关责任人和管理者责任。

　　三是严查施工方案执行。现场督查施工方案的风险评估和控制措施是否与现场环境相符并正确，督查是否按照施工方案要求落实人、财、物资源，安全措施是否正确落实，人员是否具备相应资质和持证上岗等等。凡发现与现场不符者，进行停工整改和处罚。

　　四是严查人员到位管控。按照每日《施工作业计划表》督查项目责任人、运行单位到位人员、工作负责人、现场监理的有效到位履职情况，凡发现对现场管理情况不清楚、没有有效履行到位者，处罚相关责任人和管理者责任。

　　五是严查施工违章行为。曝光违章现象和行为，建立安全督查通报机制，每周、以及不定期通报安全督查情况，将责任单位、责任者、违章现象和行为、考核处罚等予以公开曝光和扣分处罚。

　　六是严查安全工作缺失。落实安全检查常态化，分层次、分专业着重落实“2+5+N”安全检查常态化模型，全面查证安全管理措施执行落实情况，督促检查各项工作“做了没有”和“做好没有”，保证安全生产工作有效落实。

　　通过大半年的实施，效果明显增强。一方面，督查工作的开展更加深入。事前对通过施工计划梳理、提前介入对施工方案、施工人员安排、施工图纸、工作票等进行审查，事中通过对安全交底、安全措施、施工人员、到位人员等落实情况进行现场督查，事后通过督导周报、督查问题反馈、违章处罚扣分、发现问题整改情况跟踪等方式对施工存在的安全问题进行分析总结和跟踪。另一方面，现场监管更有举措。强化项目部门、运行单位、监督三个层面18项安全管理措施，2015上半年年管控624项现场施工作业，督查发现问题34项，完成整改率100%。发现违反“十个规定动作”行为0起，屡查屡犯违章2起，按照违章处罚机制进行了处理，起到了震慑作用。

　　由现场督导向管理督导转变，由现场表面的问题找出深层次的管理原因，协调管理部门逐步改善。运用安全风险体系PDCA的思路，不断提高。有利于创造一个安全和谐的新局面，逐步推进安全管理由被动督导向自主安全转变。